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《宣传教育》总第100期(群众路线教育实践活动)

发布: 发布时间:2015-09-08 08:46 点击数:[]

重要论述...1

历届中共领导人群众路线重要论述22条...1

领导讲话... 6

党的群众路线教育实践活动工作会议召开  习大大发表重要讲话... 6

习大大:建设宏大高素质干部队伍  确保党始终成为坚强领导核心... 9

中共中央政治局召开专门会议  中共中央总书记习大大主持会议并发表重要讲话... 13

评论思考... 18

锻造大家时代的“好干部” ——新的历史特点下“好干部”思考之一... 18

怎样才是“好干部” ——新的历史特点下“好干部”思考之二... 20

怎样成长为“好干部” ——新的历史特点下“好干部”思考之三... 23

怎样把“好干部”用好——新的历史特点下“好干部”思考之四... 25

理论分析... 27

关于党的群众路线形成和发展的认识... 27

开展群众路线教育实践活动是解决一系列问题的治本之策... 39

密切联系群众需修炼四种心境... 42

坚持从严治党、加强党的建设的重大举措——深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义    46

群众路线的理论逻辑与时代要求... 51

为人民是群众路线的根本出发点... 55

抓好群众路线教育实践活动要做到“七个特别注重” ...57

做好群众工作必须坚持“三个切忌” 61

新形势下坚持和贯彻群众路线的着力点... 64

典型案例...67

故事妙趣横生道理深入人心——成都“百姓故事会”见闻与启示... 67

群众路线的忠实实践者---记陕西安塞县副县长马志强... 72

 

编者按:人民群众是党的力量之源,群众路线是党的生命线和根本工作路线。6月18日,党的群众路线教育实践活动工作会议在北京召开,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习大大出席会议并发表重要讲话,对全党开展教育实践活动进行部署。习大大强调,这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。为了推动9001金沙澳门官网旧版党员干部更好地学习理解开展党的群众路线教育实践活动的目的、意义和总要求,推动教育活动取得实效,本期特编辑有关学习辅导材料,以飨读者。

 

重要论述

历届中共领导人群众路线重要论述22条

毛爷爷论“群众路线”论述摘编

1.依靠民众则一切困难能够克服,任何强敌能够战胜,离开民众则将一事无成。

出处:《抗战十五个月的总结》(1938年10月12日)

摘选自:《毛爷爷军事文集》第2卷,军事科学出版社、中央文献出版社1993年版,第381页

2.共产党是为民族、为人民谋利益的政党,它本身决无私利可图。它应该受人民的监督,而决不应该违背人民的意旨。它的党员应该站在民众之中,而决不应该站在民众之上。

出处:《在陕甘宁边区参议会的演说》(1941年11月6日)

摘选自:《毛爷爷选集》第3卷,人民出版社1991年版,第809页

3.只要大家党的作风完全正派了,全国人民就会跟大家学。党外有这种不良风气的人,只要他们是善良的,就会跟大家学,改正他们的错误,这样就会影响全民族。

出处:《整顿党的作风》(1942年2月1日)

摘选自:《毛爷爷选集》第3卷,人民出版社1991年版,第812页

4.人民,只有人民,才是创造世界历史的动力。

出处:《论联合政府》(1945年4月24日)

摘选自:《毛爷爷选集》第3卷,人民出版社1991年版,第1031页

5.大家共产党人好比种子,人民好比土地。大家到了一个地方,就要同那里的人民结合起来,在人民中间生根、开花。大家的同志不论到什么地方,都要把和群众的关系搞好,要关心群众,帮助他们解决困难。

出处:《关于重庆谈判》(1945年10月17日)

摘选自:《毛爷爷选集》第4卷,人民出版社1991年版,第1162页

邓小平论“群众路线”论述摘编

6.党的工作中的群众路线,本身就要求党的领导保持谦虚和谨慎的态度。骄傲,专横,鲁莽,自作聪明,不同群众商量,把自己的意见强加于人,为了自己的威信而坚持错误,是同党的群众路线根本不相容的。

出处:《关于修改党的章程的报告》(1956年9月16日)

摘选自:《邓小平文选》第1卷,人民出版社1994年版,第219页

7.大家脱离群众,干部特殊化是一个重要的原因。干部搞特殊化必然脱离群众。大家的同志如果对个人的、家庭的利益关心得太多了,就没有多大心思和精力去关心群众了。

出处:《高级干部要带头发扬党的优良传统》(1979年11月2日)

摘选自:《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第218页

8.要大力加强党的组织、党员同群众的联系,要把国家的形势和困难、党的工作和政策经常真实地告诉群众。要坚决批评和纠正各种脱离群众、对群众疾苦不闻不问的错误。

出处:《贯彻调整方针,保证安定团结》(1980年12月25日)

摘选自:《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第368页

9.要全心全意为人民服务,深入群众倾听他们的呼声;要敢说真话,反对说假话,不务虚名,多做实事;要公私分明,不拿原则换人情;要任人唯贤,反对任人唯亲。

出处:《在中国共产党全国代表会议上的讲话》(1985年9月23日)

摘选自:《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第146页

10.只要大家密切联系群众,深入地做工作,把道理向群众讲清楚,就能得到群众的同情和谅解,再大的困难也是能够克服的。

出处:《高级干部要带头发扬党的优良传统》(1979年11月2日)

摘选自:《邓小平文选》第2卷,人民出版社1994年版,第229页

江泽民论“群众路线”论述摘编

11.各级干部一定要牢记,联系群众,宣传群众,组织群众,团结群众为实现自己的利益而奋斗,这是大家党的根本力量和优势所在,也是大家各项工作的取胜之道。

出处:《以人民群众为本》(1994年1月1日)

摘选自:《江泽民文选》第1卷,人民出版社2006年版,第364页

12.大家想事情,做工作,想得对不对,做得好不好,要有一个根本的衡量尺度,这就是人民拥护不拥护,人民赞成不赞成,人民高兴不高兴,人民答应不答应。

出处:《深入进行群众观点和群众路线的教育》(1995年12月5日)

摘选自:《论党的建设》,中央文献出版社2001年版,第193—194页

13.大家党要始终代表中国最广大人民的根本利益,就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作,必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿,充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性,在社会不断发展进步的基础上,使人民群众不断获得切实的经济、政治、学问利益。

出处:《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》(2001年7月1日)

摘选自:《江泽民文选》第3卷,人民出版社2006年版,第279页

14.大家党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。在任何时候任何情况下,都必须坚持党的群众路线,坚持全心全意为人民服务的宗旨,把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。

出处:《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面》(2002年11月8日)

摘选自:《江泽民文选》第3卷,人民出版社2006年版,第572页

胡锦涛论“群众路线”论述摘编

15.相信谁、依靠谁、为了谁,是否始终站在最广大人民的立场上,是区分唯物史观和唯心史观的分水岭,也是判断马克思主义政党的试金石。

出处:《在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话》(2003年7月1日)

摘选自:《十六大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2005年版,第369页

16.大家党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。保持党同人民群众的血肉联系,是大家党无往而不胜的法宝,也是大家党始终保持先进性的法宝。

出处:《在庆祝中国共产党成立八十五周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话》(2006年6月30日)

摘选自:《十六大以来重要文献选编》(下),中央文献出版社2008年版,第535页

17.要牢固树立群众观点和公仆意识,把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众满意作为第一标准。

出处:《加强领导干部党性修养,大力树立和弘扬良好作风》(2009年1月13日)

摘选自:《十七大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2009年版,第851页

18.群众工作是贯穿党和国家工作各领域各方面的经常性工作,采取临时抱佛脚、三天打鱼两天晒网的态度是做不好的,必须建立健全制度、认真实行制度,提高规范化、制度化水平。

出处:《继续抓好和用好重要战略机遇期,确保实现“十二五”时期发展的目标任务》(2010年10月18日)

摘选自:《十七大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2011年版,第1014—1015页

习大大论“群众路线”论述摘编

19.大家要坚持党的群众路线,坚持人民主体地位,时刻把群众安危冷暖放在心上,及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急,把群众工作做实、做深、做细、做透。

出处:《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》(2012年11月15日)

摘选自:《求是》杂志2013年第1期,第6页

20.从严治党,惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

出处:《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》(2013年1月22日)

21.中国梦归根到底是人民的梦,必须紧紧依靠人民来实现,必须不断为人民造福。

出处:《在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话》(2013年3月17日)

摘选自:《人民日报》(2013年3月18日)

22.要把立党为公、执政为民落实到全部工作中,认真贯彻党的群众路线,坚持人民主体地位,发挥人民首创精神,着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,不断让人民群众得到实实在在的利益,充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。

出处:《对照检查中央八项规定落实情况讨论研究深化改进作风举措》

摘选自:《人民日报》(2013年6月26日)

 

领导讲话

党的群众路线教育实践活动工作会议召开

习大大发表重要讲话

人民网北京6月18日电 (记者李章军)党的群众路线教育实践活动工作会议6月18日在北京召开,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习大大出席会议并发表重要讲话,对全党开展教育实践活动进行部署。他强调指出,开展党的群众路线教育实践活动,是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。全党同志要积极参与到活动中来,以实际行动密切党群干群关系,取得群众满意的成效。

中共中央政治局常委李总理、张德江、俞正声、王岐山、张高丽出席主会场会议,中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山主持会议。会议以电视电话会议形式举行。

习大大强调,群众路线是大家党的生命线和根本工作路线。实现党的十八大确定的奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须紧紧依靠人民,充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。开展党的群众路线教育实践活动,就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨,以优良作风把人民紧紧凝聚在一起,为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。

习大大指出,人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运,始终依靠人民推动历史前进,才能做到坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动,就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中,夯实党的执政基础,巩固党的执政地位,增强党的创造力凝聚力战斗力,使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。

习大大强调,总体上看,当前各级党组织和党员、干部贯彻实行党的群众路线情况是好的,党群干群关系也是好的,广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献,发挥了先锋模范作用,赢得了广大人民群众肯定和拥护。这是主流,必须充分肯定。同时,大家必须看到,面对世情、国情、党情的深刻变化,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前,党内脱离群众的现象大量存在,集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。大家要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

习大大指出,开展党的群众路线教育实践活动,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大精神,以马克思列宁主义、毛爷爷思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为引导,贯彻好党的十八大以来中央作出的重大工作部署和要求,紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点,着力解决突出问题。

习大大强调,这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是违背大家党的性质和宗旨的,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了,党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。

习大大指出,教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。照镜子,主要是以党章为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、清廉自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠,主要是按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想、正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,保持共产党人良好形象。洗洗澡,主要是以整风的精神开展批评和自我批评,深入分析发生问题的原因,清洗思想和行为上的灰尘,保持共产党人政治本色。治治病,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。

习大大强调,要以整风精神开展批评和自我批评,开好民主生活会,坚持开门搞活动。教育实践活动要以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点。各级领导干部既是活动组织者、推进者、监督者,更是活动参与者,要以普通党员身份把自己摆进去,力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题,作风问题具有反复性和顽固性,必须经常抓、长期抓,特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。要以这次活动为契机,制定新的制度,完善已有的制度,废止不适用的制度。制度一经形成,就要严格遵守,实行制度没有例外。

习大大强调,各级党委要增强责任感和紧迫感,把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。要明确责任职责,主要领导亲自抓;深入调查研究,制定切实可行的实施方案;加强具体引导,确保正确方向;坚持统筹兼顾,做到两手抓、两促进;加强宣传引导,营造良好舆论氛围。

刘云山主持会议时指出,习大大总书记的重要讲话从战略和全局的高度深刻阐述了开展党的群众路线教育实践活动的重大意义,对以整风精神开展批评和自我批评、着力解决作风方面存在的突出问题、建立促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制、加强对教育实践活动的领导提出了明确要求,具有很强的思想性、针对性、引导性。大家一定要认真学习、深刻领会,切实把思想统一到讲话精神上来,用讲话精神引导教育实践活动的开展,扎扎实实把教育实践活动搞好。

在京中共中央政治局委员、书记处书记,全国人大常委会党员副委员长,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协党员副主席出席主会场会议。

在主会场参加会议的还有:中央党的群众路线教育实践活动领导小组成员,各省区市和副省级城市、新疆生产建设兵团党委有关负责同志,中央和国家机关各部委、各人民团体以及中央管理的企业、金融机构和高等院校党组(党委)主要负责同志;党的群众路线教育实践活动中央督导组组长、副组长,人民解放军和武警部队有关负责同志等。

各省区市和副省级城市、新疆生产建设兵团领导班子成员在分会场参加会议。

《 人民日报》( 2013年06月19日 01 版)

习大大:建设宏大高素质干部队伍

确保党始终成为坚强领导核心

人民网北京6月29日电  (记者盛若蔚)全国组织工作会议28日至29日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习大大出席会议并发表重要讲话。他强调,面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务,实现党的十八大确定的各项目标任务,进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,关键在党,关键在人。关键在党,就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人,就要建设一支宏大的高素质干部队伍。

中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在会议上讲话。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山出席会议。

习大大在讲话中首先代表党中央,在即将迎来中国共产党成立92周年之际,向全国各级党组织和广大共产党员致以节日的问候。

习大大指出,大家党历来高度重视选贤任能,始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正清廉。党的干部必须坚定共产主义远大理想、真诚信仰马克思主义、矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗,全心全意为人民服务,求真务实、真抓实干,坚持原则、认真负责,敬畏权力、慎用权力,保持拒腐蚀、永不沾的政治本色,创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

习大大强调,好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部,一靠自身努力,二靠组织培养。干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的积累而自然提高,也不会随着职务的升迁而自然提高,而需要终生努力。成为好干部,就要不断改造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶,时刻用党章、用共产党员标准要求自己,时刻自重自省自警自励,老老实实做人,踏踏实实干事,清清白白为官。干部要勤于学、敏于思,认真学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系,丰富常识储备,完善常识结构,打牢履职尽责的常识基础。干部要深入基层、深入实际、深入群众,在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领。

习大大指出,用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标,就有什么样的干部作风,乃至就有什么样的党风。各级党委及组织部门要坚持党管干部原则,坚持正确用人导向,坚持德才兼备、以德为先,努力做到选贤任能、用当其时,知人善任、人尽其才,把好干部及时发现出来、合理使用起来。要坚持全面、历史、辩证看干部,注重一贯表现和全部工作。要改进考核方法手段,既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。要树立强烈的人才意识,寻觅人才求贤若渴,发现人才如获至宝,举荐人才不拘一格,使用人才各尽其能。

习大大指出,把好干部选用起来,需要科学有效的选人用人机制。要紧密结合干部工作实际,认真总结,深入研究,不断改进,努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。要特别注意研究新情况新问题。要把加强党的领导和充分发扬民主结合起来,发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。要完善工作机制,推进干部工作公开,坚决制止简单以票取人的做法,确保民主推荐、民主测评风清气正。

习大大强调,培养选拔年轻干部,事关党的事业薪火相传,事关国家长治久安。加强和改进年轻干部工作,要下大气力抓好培养工作。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部,要敢于给他们压担子,有计划安排他们去经受锻炼。

习大大指出,党要管党,才能管好党;从严治党,才能治好党。对大家这样一个拥有8500多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的党,管党治党一刻不能松懈。组织工作必须认真贯彻党要管党、从严治党方针。党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程,坚持从严教育、从严管理、从严监督,让每一个干部都深刻懂得,当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。各级领导机关和领导干部,尤其是中央机关和中央国家机关、高级领导干部要强化带头意识,时时处处严要求、作表率。

习大大强调,党员是党的肌体的细胞。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现,党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成,党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。党组织要严格把关,把政治标准放在首位,确保政治合格。要重视从青年工人、农民、常识分子中发展党员。要严格党员日常教育和管理,使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来,充分发挥先锋模范作用。

习大大指出,贯彻党要管党、从严治党方针,必须扎实做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。当前和今后一个时期,要以此来引导党的基层组织建设。各级都要重视基层、关心基层、支撑基层,加强带头人队伍建设,确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。对广大基层干部要充分理解、充分信任,格外关心、格外爱护,多为他们办一些雪中送炭的事情。

习大大指出,严肃的党内生活,是解决党内自身问题的重要途径。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度,促使全党同志按照民主集中制办事,促使各级领导干部特别是主要领导干部带头实行民主集中制。要严明党的组织纪律和政治纪律,教育引导党员、干部自觉维护中央权威,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,维护党的团结统一。

习大大强调,组织部门作为管党治党的重要职能部门,必须带头改进作风,继承发扬组织部门优良传统和作风,树立和维护组织部门良好形象。组织部门改进作风,最核心的是坚持公道正派。要着眼于党的事业发展需要选人用人,公道对待干部,公平评价干部,公正使用干部,敢于坚持原则,让好干部真正受敬重、受重用,让那些阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部真正没市场、受惩戒。要严明组织人事纪律,对违反组织人事纪律的坚决不放过,对跑官要官、买官卖官的决不姑息,发现一起,查处一起。

习大大指出,在党的群众路线教育实践活动中,组织部门担负着抓好自身活动和参与组织引导整个活动的双重责任,要自觉走在活动前列,努力把各级组织部门建设成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。

刘云山在讲话中指出,习大大总书记的重要讲话从统筹伟大事业伟大工程、实现党的新的历史使命的战略高度,深刻回答了关系党的建设和组织工作全局的重大理论和现实问题,为今后工作指明了方向、提供了遵循。要切实用讲话精神统一思想、引导实践,在新的起点上开创工作新局面。

刘云山说,做好新形势下组织工作,要深入贯彻党的十八大部署和习大大总书记重要讲话精神,以党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以培养选拔更多党和人民需要的好干部为重点,体现从严、创新、务实的要求,着力提升党员干部思想政治素养,着力弘扬党的优良作风,着力形成科学有效的选人用人机制,着力增强各级党组织的发展活力,全面提高党的建设科学化水平。要抓好思想理论建设这个根本,教育引导党员干部坚定理想信念,做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实践行者。大力加强作风建设,深入开展群众路线教育实践活动,聚焦“四风”问题,务求取得实效。认真贯彻民主集中制,严肃党内生活,严肃政治纪律,保障党员民主权利,维护党的团结统一。深化干部人事制度改革,切实完善干部提名推荐、考核评价、选拔任用、管理监督等方面的措施办法,提高选人用人公信度,建设高素质干部队伍和人才队伍。创新基层党建工作,扩大组织覆盖和工作覆盖,深入推进基层服务型党组织建设。加强党对组织工作的领导,围绕公道正派这个核心加强组织部门作风建设,树立和维护组工干部的良好形象。

中央组织部部长赵乐际在总结讲话中指出,要深入学习贯彻党的十八大精神、习大大总书记重要讲话和刘云山同志重要报告精神,深刻领会党要管党、从严治党的思想,锐意进取、改革创新的思想,改进工作作风、密切联系群众的思想,恪守“四个坚持”、选好执政骨干的思想,重心在基层、基层在服务的思想,强化制度约束、完善制度体系的思想,扎实推进组织工作各项任务落实。要坚持从严治部、从严律己、从严带队伍,带头改进作风,努力建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。

部分在京中共中央政治局委员、书记处书记出席会议。

这次会议研究部署了今后5年党的建设和组织工作。中央党的建设工作领导小组成员,中央和国家机关各部委主要负责人,各省区市和副省级城市、新疆生产建设兵团党委组织部长,中央和国家机关各部委、各人民团体干部(人事)司(局)长,中央管理的金融企业、国有重要骨干企业和高校党委(党组)分管组织人事工作的负责人,解放军总政治部干部部和组织部、武警总部政治部负责人等参加会议。

《 人民日报》( 2013年06月30日 01 版)

 

中共中央政治局召开专门会议

对照检查中央八项规定落实情况

讨论研究深化改进作风举措

中共中央总书记习大大主持会议并发表重要讲话

新华社北京6月25日电  按照中央关于党的群众路线教育实践活动首先在中央政治局开展的精神,中共中央政治局于6月22日至25日召开专门会议,围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,切实加强马克思主义群众观点教育;回顾总结贯彻落实中央八项规定情况;联系思想实际和所分管地方部门单位的工作实际,分析在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题,开展批评和自我批评;研究提出加强作风建设的措施及有关制度规定。

中共中央总书记习大大主持会议并发表重要讲话。

这次会议是中央政治局开展教育实践活动的重要内容。会前,中共中央政治局的同志学习了毛爷爷、邓小平、江泽民、胡锦涛同志以及党的十八大以来党中央关于坚持群众路线的重要论述,通过谈心谈话听取了有关方面意见和建议,围绕加强作风建设、发挥表率作用进行了反思和剖析,自己动手撰写了发言提纲。

同时,根据中央要求,中央办公厅会同中央纪委、中央宣传部、国务院办公厅、财政部调查了解了全党贯彻八项规定精神的情况,就中央政治局加强作风建设广泛征求了意见。

会议共安排6个半天时间,完成了3项议程:听取中央八项规定贯彻实行情况和对中央政治局加强作风建设征求意见情况的汇报,中央政治局的同志发言、对照检查自己落实中央八项规定的情况,讨论研究加强作风建设的措施和制度。

会议认为,中央政治局发挥领导作用的一项基本要求,就在于要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己绝对不做。抓改进作风,必须从中央政治局抓起。中央八项规定出台以来,中央政治局的同志自觉、认真、坚持贯彻实行,在改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进资讯报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等方面取得积极成效。各地区各部门各单位高度重视,迅速作出部署,在建章立制、解决突出问题、加强监督检查等方面做了大量工作。军队和武警部队迅速行动。这些工作,有力增强了广大党员、干部的宗旨意识和群众观点,有效遏制了迎来送往、文山会海、铺张浪费等不良现象,促进了党风政风转变,带动了社会风气好转,提高了党在人民群众中的威信,激发了广大干部群众的积极性和主动性,为开展教育实践活动打下了重要思想和工作基础。

会议强调,当前大家面临的形势十分复杂,需要应对各种风险和挑战,如何巩固党的执政基础和执政地位,如何不断推进中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的中国梦,对中央政治局的政治智慧、领导能力、工作作风都是直接的、经常的、重大的考验。中央政治局要担负起这份沉甸甸的责任,把全党全国各族人民凝聚起来共同奋斗,必须首先自身严格要求,事事从自身做起。落实中央八项规定的实践说明,只要中央政治局的同志时时处处以身作则,就能上行下效、产生强大示范效应,全党就会很有力量,大家就不惧怕任何艰难险阻。

会议认为,各方面对中央政治局带头改进作风的充分肯定和进一步加强作风建设的意见建议,各方面对中央政治局的殷切希望,使中央政治局深受鼓舞,更加坚定了抓作风的决心和信心,也使中央政治局进一步看到问题和不足,更加明确了肩负的责任和使命。下一步,要结合开展党的群众路线教育实践活动,认真研究、综合评估,采取措施、完善制度,发扬“钉钉子”的精神,进一步把八项规定精神落到实处。特别要把制度约束作为刚性约束,令行禁止、不搞例外,坚决整治对中央规定变着法子进行规避的各种行为,绝不允许上有政策、下有对策,绝不允许打擦边球。

会议指出,进一步落实中央八项规定精神,要同反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”紧密结合起来。作风问题是腐败的温床。要从思想教育入手,深刻剖析产生“四风”的思想根源,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要结合实际,找准“四风”的具体表现,突出重点加紧整改,尽快取得实效。尤其要着力改进学风文风会风,着力控制“三公”经费支出,着力整治跑官要官等选人用人上的不正之风,着力解决吃拿卡要问题,着力解决接受会员卡、商业预付卡问题,着力解决“形象工程”、“政绩工程”和各种节庆、论坛、招商会、国际性会议泛滥等问题,着力制止滥建楼堂馆所问题。要统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待、警卫、福利、休假等工作生活待遇标准,落实不赠送、不接受礼品的规定,切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。要深化财政体制、审批体制、决策机制等方面的改革创新。要加强宣传引导,营造良好舆论氛围。

会议指出,坚持党要管党,全面加强党的作风建设,是进一步落实中央八项规定精神的有力保障。要加强理想信念和宗旨意识教育,打牢转变作风的思想基础。要强化领导机关和领导干部带头作用,为弘扬优良作风作出榜样。要严格规范党内政治生活,让实事求是的思想路线得到充分贯彻。要完善干部政绩考核评价体系,用科学的政绩考核“指挥棒”推动作风转变。要树立正确用人导向,让作风好的干部受到重用,让作风不好的干部受到警醒和惩戒。要深化改革、转变职能,从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞,以改革的办法固化作风建设成果。要以法治思维和法治方法抓作风建设,实现作风建设制度化、规范化、常态化。要加强问责,健全监督体系,发挥舆论监督、群众监督作用,形成监督的强大合力。

习大大在讲话中肯定了中央政治局认真贯彻八项规定取得的成效,对中央政治局各位同志的对照检查发言进行了总结,强调改进工作作风、推进党内相关制度改革是全面深化改革的重要内容。他指出,这次中央政治局专门会议开得很好,大家的发言紧扣中央八项规定,聚焦作风问题,紧密联系自己的思想和工作实际,内容集中,检查深入,讨论热烈,方向明确,在严肃而和谐的氛围中吐露了心声、碰撞了思想、讨论了问题、交流了观点,是一次高质量的会议,达到了提高认识、统一思想、改进提高的目的。中央政治局的同志本着高度负责的态度,围绕党和国家的重大工作和重大问题,对做好工作提出了重要意见和建议。这种严肃认真的态度和高度负责的精神,需要保持和发扬。

习大大就加强中央政治局自身建设、提高中央政治局工作水平提出5点要求。

第一,不断提高思想政治水平。坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路,是坚持党的领导、坚持社会主义制度的头等大事,也是政治局的头等大事。中央政治局强不强,各位政治局委员强不强,首先要看政治上强不强。加强中央政治局建设,必须把思想政治建设放在第一位,坚持以马克思主义政治观对照自己、改造自己、提高自己。要加强对马克思主义理论特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的学习,把握科学的世界观和方法论,加强思想武装,坚定理想信念,增强政治敏锐性和政治鉴别力。要正确认识和坚定维护党和国家工作大局、改革发展稳定大局、党的领导和社会主义政权安全大局、全党全国团结大局,自觉在大局下想问题、做工作。

第二,善于观大势、谋大事。事物都是不断发展、相互联系的,只有眼界非常宽阔,正确认识和积极顺应中国和世界发展大势,正确认识和妥善处理党和国家面临的大事,才能把握工作主动权,跟上时代前进步伐,推动事业顺利发展。中央政治局要善于把握和平、发展、合作、共赢的国际大势,善于把握富强、民主、文明、和谐的国内大势。转变经济发展方式,推进民主法制建设,弘扬社会主义核心价值体系,保障和改善民生,创新和改进社会管理,维护社会稳定,保护生态环境,巩固党的执政地位和提高党的执政能力,坚决反对腐败,维护国家安全,营造稳定周边环境,处理好大国关系,等等,事关党和国家事业长远发展,事关最广大人民根本利益,中央政治局必须始终抓在手上,集中脑力来想、集中精力来办。中央政治局是一个整体,每位同志都要从做好整体工作出发,找准本职工作在全局中的位置,增强工作合力,做到全党一盘棋、全国一盘棋。

第三,全面贯彻实行民主集中制。中央政治局开展工作要严格按照规则和程序办事。中央政治局讨论研究工作,要畅所欲言,鼓励每位同志充分发表意见、积极贡献智慧,在集思广益的基础上按少数服从多数的原则集体作出决策。作出决策后,必须雷厉风行、不折不扣一抓到底,抓出成效。中央政治局内部,要倡导开展积极的善意的实事求是的批评和自我批评,大家坦诚相待、如切如磋、如琢如磨,总结经验教训,交流思想认识,达到帮助同志、增进团结、做好工作的目的。中央政治局的同志要带头自觉维护中央权威,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,自觉接受党的纪律约束,认真贯彻实行中央政治局作出的决定决策,坚持重大问题按规定请示报告,用实际行动树立中央政治局高度团结统一、步调一致的良好形象。

第四,发挥模范带头作用。中央政治局的同志必须有天下为公的宽阔胸襟,摒弃任何私心杂念,把为全中国人民谋利益作为自己唯一的追求,为党的事业和人民利益鞠躬尽瘁。要带头树立正确的权力观、地位观、利益观,坚持自重、自省、自警、自励,严格遵守党纪国法,严格按制度和程序办事,严格管理自己的亲属和身边工作人员,不搞以权谋私,不搞特殊化,为全党同志树立爱党爱民、勤政敬业、清廉奉公的榜样。

第五,保持同人民群众的血肉联系。中央政治局处在党和国家政治生活最高层,必须识民情、接地气。要把立党为公、执政为民落实到全部工作中,认真贯彻党的群众路线,坚持人民主体地位,发挥人民首创精神,着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,不断让人民群众得到实实在在的利益,充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。

会议审议通过了进一步改进作风、密切联系群众的有关制度规定。会议要求中央政治局的同志要带头严格遵守,各地、各部门要自觉实行有关规定,不打折扣、不搞变通,严肃查处违规行为,用实际行动维护制度的权威性。

《 人民日报》( 2013年06月26日 01 版)

 

 评论思考

锻造大家时代的“好干部”

——新的历史特点下“好干部”思考之一

《 人民日报 》评论部( 2013年07月08日 05 版)

在今天这个时代,怎样才算“好干部”,怎样成长为“好干部”,怎样把“好干部”用好,是中央高度重视、社会普遍关注的“干部三问”。

《三国演义》中,世外高人水镜先生对刘备说,“伏龙、凤雏,两人得一,可安天下。”后有刘备三顾茅庐,终成西蜀大业。自古而今,《墨子》提出“尚贤者,政之本”,《贞观政要》论及“为政之要,惟在得人”,《资治通鉴》明言“为治之要,莫先于用人”,讲的都是一个亘古不变的道理,人才乃治世为政的关键所在。

党的十八大报告提出,发展中国特色社会主义“必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。习大大总书记最近在全国组织工作会议上强调,进行这一斗争“关键在党,关键在人”,进而强调要建设一支宏大的高素质干部队伍。这一重要论断,深刻揭示人才对于党和人民事业具有决定性作用,鲜明提出锻造大家时代的“好干部”这一重大课题。

 “政治路线确定之后,干部就是决定因素。”在不同历史时期,面对不同时代任务,无数优秀干部踏着历史前进的节拍,自觉肩负起使命责任,彰显鲜明时代特点,成为独特精神符号,团结并激励着亿万群众奋勇向前。

在艰苦卓绝的烽火岁月,“好干部”就是“特殊材料”“钢铁战士”。以江姐等为代表的一批优秀儿女,高擎信仰的火炬,敢于以大无畏的英雄气概,坦然面对敌人的严刑与屠刀,勇于冲锋在枪林弹雨的最前面,在“为有牺牲多壮志”的信念中英勇就义,在舍身炸碉堡、堵枪眼中壮烈牺牲。正是有这样一批“好干部”身先士卒,大家党凝聚了亿万人民,用28年时间彻底改变了1840年以来的中华民族命运。革命战争年代,对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲的干部,就是好干部。

在百废待兴的建设年代,“好干部”就是“老黄牛”“螺丝钉”。以焦裕禄等为代表的一批干部楷模,秉持共产党人的必胜信念,以吃苦耐劳为乐,以清贫奉献为甘,“宁可少活二十年,拼命也要拿下大油田”,带领人民战盐碱、斗风沙,胼手胝足、开天辟地,“敢教日月换新天”。正是有这样一批“好干部”模范带头,新中国的大厦才构筑了坚实的地基。社会主义革命和建设时期,懂政治、懂业务、又红又专的干部,就是好干部。

在风雷激荡的改革开放初期,“好干部”就是“闯将”“蒲公英”。以孔繁森等为代表的一批干部先锋,凭着“那么一股子劲和气”,以“时间就是金钱,效率就是生命”的“只争朝夕”精神,在祖国需要的地方生根,在思想解放的洪流中扬帆。正是有这样一批“好干部”开拓进取,中国在短短几十年时间里成为世界第二大经济体。改革开放初期,拥护十一届三中全会确定的路线方针政策,有常识、懂专业、锐意改革的干部,就是好干部。

从江姐,到焦裕禄,再到孔繁森,尽管不同时代的优秀干部各有特点,但信仰坚定、为民奉献是始终不变的价值底色。从“这些人具有政治的远见,这些人具有革命斗争的精神”,到“努力精通技术和业务,使自己成为内行,又红又专”,再到“革命化、年轻化、常识化、专业化”,尽管各个历史时期党对干部要求不同,但德才兼备是始终贯穿的价值主线。

今天的中国,已渐渐远离贫困落后,正急速穿越“历史三峡”,驶向一片更加开阔的海域。马拉松后半程才是最难的。大家离梦想的目标前所未有的切近,但不进则退的危险、功亏一篑的忧惧,也在此时集于一身;大家赢得了数十年和平发展的外部环境,但处心积虑的遏制、千方百计的打压,从未离大家远去。在这一特殊历史时段,困难、风险和挑战相互迭加。没有适应“新的历史特点”的“好干部”,如何让中国道路走得坚定、让中国航船破浪前行?

理理大家身边的各种难题,翻翻每天的社会热点,就会发现,领导干部不仅是资讯的关注点,也是发展的关键词。作为事业的推进器,时代的风向标,在今天这个时代,怎样才算“好干部”,怎样成长为“好干部”,怎样把“好干部”用好,可以称为中央高度重视、社会普遍关注的“干部三问”。回答好这三个问题,锻造更多符合“新的历史特点”的好干部,让政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部,让信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正清廉的好干部,脱颖而出、层出不穷,才能不断坚定道路理论制度自信,在大变革大调整大发展的时代洪流中,咬定青山不放松。

怎样才是“好干部”

——新的历史特点下“好干部”思考之二

《 人民日报 》评论部( 2013年07月09日 05 版)

理想的滑坡是最致命的滑坡,信念的动摇是最危险的动摇。只有信念坚定、敢于担当的好干部越来越多,大家才会离梦想越来越近。

为政之要,首在得人。盛唐贞观之治,房玄龄孜孜奉国、知无不为,李靖才兼文武、出将入相,王珪激浊扬清、嫉恶好善,魏征耻君不及尧、舜,以谏诤为己任。可以说,有非常之人,然后能成非常之事。铸就丰功伟绩,离不开人才辈出;开创太平盛世,有赖于群贤毕至。

重视人才是大家党一以贯之的优良传统,“好干部”始终是克敌制胜的重要保证。在改革进入深水区的今天,什么样的干部才是“好干部”?

习大大总书记用20个字描摹出好干部的“时代肖像”:信念坚定,为民服务,勤政务实,敢于担当,清正清廉。对照这20字要求,当前,大家的干部队伍在两个方面问题比较突出、亟须引起关注:一是信念,二是担当。

古人说,“志之所趋,无远弗届,穷山距海,不能限也。志之所向,无坚不入,锐兵精甲,不能御也。”理想信念是人的志向。志存高远的人,再遥远的地方也能到达,再坚固的障碍也能突破,再迷人的诱惑也能抵制,再艰难的挑战也能应对。在革命、建设、改革各个历史时期,无数共产党员为党和人民利益做出英勇的牺牲,支撑他们的就是“革命理想高于天”的精神力量。

今天,理想信念坚定,依然是好干部的第一位标准。是不是好干部,首先要看这一条。如果信念不坚定,政治不合格,经不起风浪,扛不住考验,这样的干部能耐再大也不是大家需要的好干部。理想信念是共产党人精神上的“钙”,精神上“缺钙”,看起来再美,也会得“软骨病”。用理想信念铸就金刚不坏之身,干部才能在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,在各种诱惑面前立场坚定,在关键时刻靠得住、信得过、能放心。

当代中国,已经进入矛盾凸显期、改革深水区,多元思想相互激荡,挑战着主流的价值观念;物质诱惑席卷而来,冲击着干部的自律防线。在物质与精神的双重冲击之下,大家党的干部大多数是好的,但也有一些人失去了信仰、丢掉了理想。有的对共产主义理想心存怀疑,认为是水月镜花,可望不可即;有的不问苍生问鬼神、不信马列信上帝,热衷于烧香拜佛、沉迷于堪舆风水;有的政治立场不明,碰到重大问题态度暧昧、消极躲避、不敢亮剑,甚至故意模糊、存心投机;有的是非观念淡薄、原则性不强、正义感退化,糊里糊涂当官,浑浑噩噩过活;有的唯利是图、利令智昏,抱着“当官不发财,请我都不来”的不良动机,以权谋私……理想的滑坡是最致命的滑坡,信念的动摇是最危险的动摇,信仰迷失的尽头,是原则缺乏、价值虚无,甚至底线崩塌。正因为此,习大大总书记一再强调:一些党员、干部出这样那样的问题,说到底是信仰迷茫、精神迷失。

没有远大理想,不可能成为“好干部”;离开责任担当而空谈远大理想,也不是时代需要的“好干部”。有多大担当就能干多大事业。社会转型期,机遇稍纵即逝,解决问题的窗口时间越来越短;挑战越积越多,问题出现的速度越来越快。执政党的“好干部”理应敢于担当、勇于负责,在难题面前敢于开拓,在矛盾面前敢抓敢管,在风险面前敢担责任,才能在机遇初现时推动改革,在问题露头处化解矛盾,为改革发展赢得战略空间,把远大理想和坚定信念熔铸到执政兴国的实践中。

值得注意的是,一些干部中好人主义盛行,不敢批评、不愿批评、不想负责的现象比较普遍。有的怕得罪人、丢选票,搞无原则的一团和气,信奉多栽花少栽刺的庸俗哲学,满足于做得过且过的太平官;有的身居其位不谋其政,遇到困难绕着走,碰到问题躲着行,推诿扯皮、敷衍塞责,致使小事拖大,大事拖炸;有的为人圆滑世故,处事精明透顶,干事拈轻怕重,遇事明哲保身,有功劳抢得快,出问题推得急;有的庸懒散软,只要不出事、宁可不干事,朝看水东流、暮看日西坠……这种不敢担当、不愿担当、不会担当的“圆滑官”、“老好人”、“墙头草”多了,党和人民的事业,还怎么向前推进?发展的关键期,又如何攻坚克难?正是从这个意义上,敢于担当,是今天大家党的干部必须具备的基本素质,也是衡量“好干部”的重要标准。

 “一心向着自己目标前进的人,整个世界都会给他让路。”方此之时,中国号巨轮劈波斩浪、向梦想进发,既有春和景明的机遇,也有暗流汹涌的挑战。只有信念坚定、敢于担当的好干部越来越多,大家才会有轻舟必过万重山的坚强自信,才会有直挂云帆济沧海的动力源泉,才会离那个激动人心的梦想越来越近。

 怎样成长为“好干部”

——新的历史特点下“好干部”思考之三

《 人民日报 》( 2013年07月10日 05 版)

越是有培养前途的年轻干部,越要放到艰苦环境中、放在改革和发展的第一线接受实践锻炼,困难的时候拉一把,得意的时候提个醒,让他们走得更稳,飞得更高。

给钱给物,不如给个好干部。很多人评价带着群众谋发展、奔小康的领头人是“群众离不开的好干部”。能让群众感到离不开,是一个党员干部能达到的最高境界,是群众对党的干部的最大褒奖,也是干部成长的最终目标。

英雄起于阡陌,壮士拔于行伍。不论是风起云涌的革命战争岁月,还是筚路蓝缕的创业建设时期,好干部不会自然而然产生,而是披沙拣金,一步步成长成熟起来的。这个过程离不开个人的努力和党组织的培养,需要经过长期实践的打磨,更需要经过人民群众的检验。

在新的历史条件下,成长为一个群众离不开的好干部,面临诸多挑战。改革开放30多年来,社会风气发生了很大的变化,在很多干部坚守党性的同时,也有一些人在工作中遭遇了“浮躁症”,急于求成,急功近利。有些干部“两年不提拔,心中有想法,三年不挪动,到处去活动”。尤其是,随着工作节奏加快和工作压力增大,有些干部认为干的越多,错的越多,秉持“守摊子”心态,不求有功但求无过。这背后是“官念”不正,权力观、价值观出了问题。

德之不厚,行将不远。克服干部成长道路上的不良心态,需要时刻铭记为人民服务的要求,不断加强党性修养、思想觉悟和道德水平。要成长为好干部,就要不断改造主观世界,时刻用共产党员标准要求自己,要有“与人不求备,检身若不及”的精神,自重自省自警自励,努力做到“心不动于微利之诱,目不炫于五色之惑”。从焦裕禄、孔繁森,到郑培民、牛玉儒,再到杨善洲、沈浩,大家党在不同时期的优秀干部,无不是老老实实做人,踏踏实实做事,清清白白为官,最终才让群众“信得过、忘不了”。

立身以立学为先。身处瞬息万变的现代社会,不加强学习,不能突破自身的能力局限和常识局限,很快就会被甩在时代后面。现实中,很多干部在面临复杂情况时有想法没办法,面对新生事物时有胆识没常识,筹划未来发展时有理想没理论,最终导致工作局面处处捉襟见肘,有冲劲没韧劲,有苦劳没功劳。还有的干部暮年未到,暮气先至,年纪轻轻便“当一天和尚撞一天钟”,不是害怕创新惹出麻烦,就是担心失误承担责任。改变这种局面,不但要学习书本常识,也要转变思维方式,形成创新能力。只有刻苦学习常识,深入调查研究,善于集中民智,工作才能不惧风险,发展才能迎难而上,事业才能日新月异。

越是基层和艰苦地方,越是干部成长的沃土。一些干部在成长过程中患上“坐等伯乐”心态,自认能力强、才华高,只是没有遇到合适的机会,没有伯乐发现自己。殊不知,群众才是干部成长的伯乐,基层才是展示才华的舞台。北京市曾经对254名年轻局级干部的成长过程进行深入研究,结论表明,扎根人民群众、打牢实践基础,是年轻干部成长的根本途径。254名年轻干部中,241人具有较为丰富的基层工作经历,平均基层工作时间为14.1年。正是在与群众的长时间接触中,增进了与群众的感情,提升了群众工作能力、处理实际问题能力和应对复杂局面能力。

好干部还要靠组织培养。作为干部成长的“娘家人”,组织部门要变“伯乐相马”为“赛场选马”。干部成长的赛场,正是在火热的实践中。越是有培养前途的年轻干部,越要放到艰苦环境中、放在改革和发展的第一线接受实践锻炼,让他们在成长的台阶上,一步一个脚印,拾级而上,困难的时候拉一把,得意的时候提个醒,让他们走得更稳,飞得更高。同时,要破除论资排辈、平衡照顾的旧观念,树立开放的、个性化的人才培养观念,为干部营造更好的成长氛围。

一名好干部的成长,离不开从身边人到全社会的帮助和鼓励。沈浩的母亲临别时叮咛他“听党的话,完成好组织交办的事”,10岁的女儿给他寄语:“爸爸我爱你,别做贪官”……没有人是一座孤岛,好干部的养成也是一样。全社会对他们多一分理解,少一分猜忌;多一分关心,少一分责难,他们就会多一些干劲,多一点温暖,为群众多尽一份力,为党和人民的事业多发一点光。

  

 

怎样把“好干部”用好

——新的历史特点下“好干部”思考之四

《 人民日报 》( 2013年07月12日 05 版)

知人不深、识人不准,就会出现任人不当、用人失误。人才放错了位置,也可能变成庸才。位子不“合身”,小则屈才,大则误事。

刘邦用韩信,“连百万之众,战必胜,攻必取”,终得天下。赵孝成王用赵括,错用一人,败绩连连。历朝历代,能否选贤任能、知人善任是决定兴亡的关键一环。

国以人兴、政以才治,更是大家党治党兴国的经验昭示。从毛爷爷倡导“五湖四海”、“干部决定一切”,到邓小平改革人事制度,强调选拔干部“只要选得好,选得准,大家的事业就大有希翼”,再到今天习大大提出“选什么人就是风向标,就有什么样的干部作风,乃至就有什么样的党风”,“用什么人,不用什么人”,始终都被大家党视为关乎千秋基业的核心问题。

“用得正人,为善者皆劝;误用恶人,不善者竞进。”大家常会看到这样的现象,用一贤人,则群贤毕至,见贤思齐就会蔚然成风;用一小人,则小人群聚,投机取巧以致乌烟瘴气。把好干部用好,不仅关系到工作和事业的发展需要,更关系到干部队伍的人心聚散。把好干部用到“刀刃”上,使人尽其才、各展其志,好干部才会层出不穷、济济一堂。

必须看到,有的地方和部门,正确用人导向并没有得到很好体现。一些德才平平、钻营取巧的人屡屡得到提拔重用,一些踏实干事、不跑不要的干部却没有进步机会,干部群众对此意见很大。在选人用人上,有的唯GDP是从,将发展等同GDP增长,无视“政绩泡沫”。有的唯票数是取,简单地将公选票数等同民意认可,忽视实际业绩。有的讲“背景”,招聘考试任人唯亲,提拔重用只看关系。有的论“资历”,搞论资排辈、平衡照顾,“累日以取贵,积久以致官”。这样的风气如成一时之盛,非但出不了好干部,更会散了党心、失了民心。

古人云“为治以知人为先”,又言“非知人不能善其任,非善任不能谓之知人”。把“好干部”用好,关键在知人善任。

所谓“知人”,就是要求组织部门摸清干部的“底子”,全面深入,历史辩证。知人不深、识人不准,就会出现任人不当、用人失误。春秋时,郑国子产善于识人,“择能而使之”,反对官员去做不胜任的工作,将之比作“操刀伤锦”,必成大害。于今而言,识人依然大有知识,必须深入观察:观察干部对重大问题的思考,看见识见解;观察干部对群众的感情,看品质情怀;观察干部对待名利的态度,看境界格局;观察干部处理复杂问题的过程和结果,看能力水平。

所谓“善任”,就是要给干部合适的“位子”,用当其时,用其所长。“骏马能历险,力田不如牛。坚车能载重,渡河不如舟。”人才放错了位置,也可能变成庸才。位子不“合身”,小则屈才,大则误事。现实中,好干部不一而同,有的擅长具体业务,有的善于通观全局,这就需要举荐人才不拘一格,使用人才各尽其能。特别是,应当善待那些“有棱角”的干部,他们虽有些个性,但更富原则性;应当保护那些“狮子型”的干部,他们虽易得罪人,却更富创新力。“千军易得,一将难求”,对那些有本事、勇担当的干部,为他们说公道话,给他们大舞台,是组织部门的重要责任。

一项研究发现,如果干部在任期内把GDP增速提高0.3%,升职概率将高出8%;如果长期把钱花在民生和环保方面,升职几率将是负值。结论未必准确,但这种倾向值得注意。当这样的倾向愈演愈烈时,就会出现一味追求GDP的不良风气。当拍脑袋决策、拍胸脯担保、拍屁股走人的“三拍干部”,留下烂摊子、照样能升官时,就会出现“劣币驱逐良币”的负效应。一千多年前,韩愈慨叹“世有伯乐,然后有千里马。千里马常有,而伯乐不常有”。今天,最好的伯乐,是科学的干部选用考核制度。只有让这些制度,既看“高楼”又看“地基”,既看“显绩”又看“潜绩”,看经济总量也看民生改善,看经济发展也看社会和谐,看干部评议更看群众口碑,才能让好干部源源不断被发现、公道合理被使用。

“世不患无才,患无用之之道。”习大大同志曾经指出,马克思主义政党的力量和作用,既取决于党员的数量,更取决于党员的质量。“好干部”是决定执政党力量的核心竞争力,也是决定执政党作用的核心战斗力。始终把“好干部”看清、选准、用好,党的伟大工程才能生生不息,人民的伟大事业才会蒸蒸日上。

    

理论分析

关于党的群众路线形成和发展的认识

〔内容摘要〕群众路线是中国共产党对马克思主义关于人民群众是社会主体和历史创造者的理论做出的创新和重大发展。党的群众路线经历了新民主主义革命时期的提出与形成、社会主义建设时期的发展和挫折、改革开放新时期的进展和提升的过程。群众路线概括起来就是,“两个一切、并要有一个‘来’和一个‘去’;两个结合、并要有一个‘集中’和一个‘坚持’”。群众路线的实质在于为民、务实、清廉和民主。群众路线是党具有强大的生命力、领导力、实行力和公信力之所在。

〔关键词〕中国共产党 群众路线 形成发展 认识

〔编辑概况〕许耀桐,福建福州人,国家行政学院教授、博士生导师。主要研究领域为政治学理论与方法、民主政治、政治体制改革。

群众路线,是中国共产党根据辩证唯物主义和历史唯物主义的原理,在长期的革命和建设实践中创立和不断发展的;是马克思主义在中国的传播和中国化的进程中,中国共产党对马克思主义关于人民群众是社会主体和历史创造者的理论做出的创新和重大发展。在全党开展深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动的时候,全面把握党的群众路线的提出、形成和发展的进程,从中得出有益的认识,具有十分重要的意义和作用。

一、群众路线在新民主主义革命时期的提出与形成

群众路线这个概念,最早出现在第二次国内革命战争时期的1928至1929年间。1928年7月,党的六大制定的《政治议决案》规定,“党的总路线是争取群众”。同年10月,李立三根据六大路线的精神和要求,在同江浙地区负责人谈话时,首先提出了“争取群众路线”。他说:“在总的争取群众路线之(下),需要竭最大努力到下层群众中去。” 显然,李立三关于“争取群众路线”的提法,已经高度接近于“群众路线”的概念;“到下层群众中去”的主张,也表达出了“群众路线”的根本要求就是要深入群众、发动群众、依靠群众的内在道理。此后,由周恩来在1929年9月28日主持和审定下写成的《中共中央给红军第四军前委的指示信》(即《九月来信》)中,专门用了“红军与群众”一节的篇幅,论述了包括军队在内的党和群众的关系问题。指示信指出:“党的引导绝不要忽略群众日常生活上许多未解决的问题。”应该“从群众日常生活斗争引导到政治斗争以至武装斗争。这种斗争才是群众本身所需要的,……才会团结广大群众在党的周围。”为此提出了军队的给养问题,“关于筹款工作,亦要经过群众路线,不要由红军单独去干。”并且强调,“筹款时要用群众组织去实行……经费支配亦要顾及群众组织,与其共同支配,一切经费的开支应多用在群众工作之支付上”,“没收地主豪绅财产是红军给养的主要来源,但一定要经过群众路线”,“对于需用品可渐次做到由群众路线去找出路”。这封信所阐述的党、军队和群众的关系,以及前后三处第一次明确地提出“群众路线”的概念,实际上奠定了党的群众路线的基础,说明了共产党提出群众路线,就是一切为了群众,一切依靠群众,即党要从群众的实际出发,深入群众,发动群众,为群众谋利益。同年12月,毛爷爷据此在《红军第四军第九次党代表大会决议》中指出:“一切工作在党的讨论和决议之后,再经过群众路线去实行。”

群众路线的概念虽然是在1928至1929年间才提出的,但是早在第一次国内革命战争时期就有了群众路线的思想萌芽。中国共产党刚建立不久,就提出党的任务是为了中国广大人民利益而奋斗,党的革命活动要联系群众,发动群众,开展群众运动。1922年,党的二大制定的《关于共产党的组织章程决议案》指出,“大家既然是为无产群众奋斗的政党,大家便要‘到群众中去’要组成大的‘群众党’”,“党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去。” 在这一时期,以毛爷爷为代表的中国共产党人很早就开始注重调查研究,深入实际,联系群众。在1925年12月写的《中国社会各阶级的分析》、1927年3月写的《湖南农民运动考察报告》等文章中,毛爷爷批评了党的个别领导者脱离群众、压制群众、做官当老爷的作风。进入三十年代以后,毛爷爷更加注重群众路线问题。1933年6月,毛爷爷在《查田运动的群众工作》中指出:“只有……动员广大群众,才能使查田运动得到完满的成功。一切不做宣传或宣传不正确、不认真、不普遍,查阶级、通过阶级与没收分配不按阶级路线与群众路线,不得群众赞助与同意,都不能使查田运动收到成绩,反会使群众不满,阻碍查田运动的进行。”1933年8月,毛爷爷在中央革命根据地南部十七县经济建设大会上做了《必须注意经济工作》的报告,提出一定要从“从组织上动员群众。”1934年1月,党在江西瑞金召开第二次全国工农兵代表大会,毛爷爷在会上做了《关心群众生活,注意工作方法》的报告,指出:“大家应该深刻地注意群众生活的问题,从土地、劳动问题,到柴米油盐问题。妇女群众要学习犁耙,找什么人去教她们呢?小孩子要求读书,小学办起了没有呢?对面的木桥太小会跌倒行人,要不要修理一下呢?许多人生疮害病,想个什么办法呢?一切这些群众生活上的问题,都应该把它提到自己的议事日程上。应该讨论,应该决定,应该实行,应该检查。要使广大群众认识大家是代表他们的利益的,是和他们呼吸相通的。” 这些论述都强调了,党的组织和党的干部一定要关心群众,依靠人民,和人民打成一片,那样的话,群众就会毫无保留地支撑大家,任何困难就都会被大家克服,任何敌人最终压不倒大家,而只能被大家所压倒。由此说明了实行党的群众路线巨大的政治作用和意义。

到了抗日战争时期,中国共产党在延安开展了著名的整风运动,在全党掀起了大规模的反对教条主义、主观主义和官僚主义的斗争。1943年6月,党中央通过了毛爷爷撰写的《关于领导方法的若干问题》的决定,提出马克思主义的科学领导方法,即“一般和个别相结合”,“领导和群众相结合”的方法,是同教条主义、主观主义和官僚主义的领导方法相对立的,必须用前者去克服后者。毛爷爷在《关于领导方法的若干问题》中明确指出,“在我党的一切实际工作中,凡属正确的领导,必须是从群众中来,到群众中去。这就是说,将群众的意见(分散的无系统的意见)集中起来(经过研究,化为集中的系统的意见),又到群众中去作宣传说明,化为群众的意见,使群众坚持下去,见之于行动,并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来,再到群众中坚持下去。如此无限循环,一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”毛爷爷把党的群众路线与马克思主义的辩证唯物论和历史唯物论有机统一起来,深刻阐述了群众路线的哲学思想基础,表述了群众路线基本的工作方法。这表明,党的群众路线理论已经确立、形成。

1945年4月,毛爷爷在党的七大上作了《论联合政府》的政治报告,更为系统地阐述了党的群众路线的问题,他指出:“大家共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志,就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务,一刻也不脱离群众;一切从人民的利益出发,而不是从个人或小集团的利益出发;向人民负责和向党的领导机关负责的一致性;这些就是大家的出发点。……教条主义、经验主义、命令主义、尾巴主义、宗派主义、官僚主义、骄傲自大的工作态度等项弊病之所以一定不好,一定要不得,如果什么人有了这类弊病一定要改正,就是因为它们脱离群众。……教育每一个同志热爱人民群众,细心地倾听群众的呼声;每到一地,就和那里的群众打成一片,不是高踞于群众之上,而是深入于群众之中;根据群众的觉悟程度,去启发和提高群众的觉悟,在群众出于内心自愿的原则之下,帮助群众逐步地组织起来,逐步地展开为当时当地内外环境所许可的一切必要的斗争。”这说明,什么是党的群众路线呢?一是在思想认识上,要树立为了人民,立足人民,一切从人民的利益出发、服务于人民的观点;二是工作方法上,不能搞教条主义、经验主义、命令主义、尾巴主义、宗派主义、官僚主义;三是在行动上,必须倾听群众的呼声,和群众打成一片,发动群众,组织群众,取得群众的信任,实现群众的利益。5月,刘少奇在党的七大上作了《关于修改党章的报告》时,又专门讲解了党的群众路线问题。他指出“党的群众路线,是大家党的根本的政治路线,也是大家党的根本的组织路线。”它是和“一切剥削阶级对待人民群众的观点及其与人民群众的关系,根本不相同的”党的阶级路线、思想路线。刘少奇还进一步从毛爷爷倡导的党的群众路线中,提炼出四个群众观点,一是一切为了人民群众的观点,二是一切向人民群众负责的观点,三是相信群众自己解放自己的观点,四是向人民群众学习的观点。这四个群众观点,完全符合马克思主义的认识论和历史唯物论,是比较系统的马克思主义的群众观点。上述毛爷爷和刘少奇的论述,珠联璧合,相得益彰,表明党的群众路线此时已经臻于成熟。

二、群众路线在社会主义建设时期的发展和挫折

新中国成立后,随着由新民主主义革命阶段进入社会主义建设阶段,党的群众路线也由革命时期进入执政时期。最早注意到这一根本变化的是1956年召开的党的八大。邓小平在《关于修改党的章程的报告》中指出:“中国共产党已经是执政的党,已经在全部国家工作中居于领导地位。党的组织分布到全国每一个城镇和县区,每一个重要的企业,并且分布到各个民族。”邓小平分析了在执政时期贯彻实行群众路线面临着两种严重情况,一是官僚主义,“执政党的地位,很容易使大家同志沾染上官僚主义的习气。脱离实际和脱离群众的危险,对于党的组织和党员来说,不是比过去减少而是比过去增加了。而脱离实际和脱离群众的结果,必然发展主观主义,即教条主义和经验主义的错误,这种错误在大家党内也不是比前几年减少而是比前几年增加了。” 二是宗派主义,“执政党的地位,还很容易在共产党员身上滋长着一种骄傲自满的情绪。有一些党员,稍稍有点工作成绩,就自以为了不起,就看不起别人,看不起群众,看不起党外人士,似乎当了共产党员,就比非党群众高出一头,有的人还喜欢以领导者自居,喜欢站在群众之上发号施令,遇事不愿意同群众商量,这实际上是一种狭隘的宗派主义倾向,也是一种最脱离群众的危险倾向。”紧接着,邓小平论述了贯彻实行群众路线的五条具体措施,“第一,必须在党的教育系统中,……着重进行党的群众路线的教育”,“第二,必须有系统地改善各级领导机关的工作方法”,“第三,必须健全党的和国家的民主生活”,“第四,必须加强党的和国家的监察工作”,“第五,各地区各部门党的组织,……每隔一定时期,对全体党员进行一次工作作风的整顿,特别着重检查群众路线的实行情况。”

党的八大之后,全国掀起了向科学技术进军、向工业化进军的社会主义建设高潮。1959年12月至1960年2月,毛爷爷在读苏联《政治经济学(教科书)》时,探讨了社会主义企业管理的问题,“对企业的管理,采取集中领导和群众运动相结合,干部参加劳动,工人参加管理,不断改革不合理的规章制度,工人群众、领导干部和技术人员三结合。”毛爷爷认为,要把党的联系群众、依靠群众的群众路线和生产实践中的技术革新、技术革命紧密结合起来,这就形成了在企业贯彻实行群众路线的“两参一改三结合”管理思想。恰在当时,1960年3月11日,中共鞍山市委经辽宁省委向党中央送交了《鞍山市委关于工业战线上的技术革新和技术革命运动开展情况的报告》。毛爷爷阅后认为,鞍山钢铁企业实行的就是“两参一改三结合”企业管理思想,于是挥笔在中央转发这份报告上作了近700字的批示,指出“鞍钢是全国第一个最大的企业,职工十多万,过去他们认为这个企业是现代化的了,用不着再有所谓的技术革命,更反对大搞群众运动”,有鉴于此,毛爷爷强调今后工业建设和工厂管理应实行“两参一改三结合”的方针。毛爷爷并把“两参一改三结合”赋予“鞍钢宪法” 的伟大称号。

与此同时,1960年3月30日,毛爷爷在为中共中央起草的《反对官僚主义,克服“五多五少”》的党内指示中指出,“官僚主义这种旧社会遗留下来的坏作风,一年不用扫帚扫一次,就会春风吹又生了。……这里有一个山东省历城县的材料。……他们说,突出的表现是‘五多五少’。就是说,会议多,联系群众少;文件、表报多,经验总结少;人们蹲在机关多,认真调查研究少;事务多,学习少;一般号召多,细致地组织工作少。……同志们,这种情况是不能继续下去的,物极必反,大家一定要创设条件,使这种官僚主义走向它的反面。历城县已经定出办法,……克服‘五多五少’的办法,可以仿照历城办理。”而历城县解决“五多五少”问题的具体措施主要是:县委、公社党委以及各部门的负责干部,统统走出办公室,和大队、小队干部一起在田间会合,取得经验,树立榜样,以引导和推动全面;干部实行“三同”、“五包”,即与社员同吃、同住、同劳动,对自己所在单位的思想发动、生产任务、技术革命、社员生活安排、社队经营管理等五个方面的工作,全面包干做好;精简会议,减少文件、表报,有事到下面就地解决。在这些措施中,历城县关于干部与群众实行“三同”的经验和做法,特别得到毛爷爷的肯定。1965年1月15日,毛爷爷读了在洛阳拖拉机厂蹲点的第八机械工业部部长陈正人1964年12月4日给薄一波的信,信中说:经过蹲点,“开始发现了厂里从不知道的许多严重问题。”“特别值得重视的是:一部分老干部在革命胜利有了政权以后,很容易脱离群众的监督,掌管了一个单位就往往利用自己的当权地位违反党的政策,以至发展到为所欲为。”毛爷爷很有同感,而且把这个问题看得很严重,专门在信上批示:“我也同意这种意见。官僚主义者阶级与工人阶级和贫下中农是两个尖锐对立的阶级。”“如果管理人员不到车间、小组搞‘三同’,拜老师,学一门至几门手艺,那就一辈子会同工人阶级处于尖锐的阶级斗争状态中,最后必然要被工人阶级把他们当作资产阶级打倒。”

毛爷爷在对群众路线的实践形式进行不断总结提炼的基础上,理论上的思考也更为深刻。1962年1月在《扩大的中央工作会议上的讲话》中,毛爷爷指出:“民主集中制的方法是一个群众路线的方法。先民主,后集中,从群众中来,到群众中去,领导同群众相结合。”大家知道,在1943年时毛爷爷就认为,群众路线实际上是一个从分散到集中,从集中到坚持的不间断的过程,但当时还没有把它同民主集中制联系起来。到了此时,毛爷爷则进一步认为,民主集中制的“在民主基础上的集中”和“在集中引导下的民主”的过程,事实上就是党的群众路线的“从群众中来”,“再到群众中去”的具体体现,由此认为,民主集中制的方法就是群众路线的方法。民主集中制是党的根本组织原则和组织制度,这样一个根本原则和制度,正是在党的组织工作和组织生活中应用群众路线。民主集中制的过程和群众路线的过程高度一致,它们之间的契合显得多么完美。

由上可知,当中国共产党成为执政党后,毛爷爷根据社会主义建设中的群众经验总结提出的“两参一改三结合”和“三同”的重要实践形式,以及他在理论上提出的“民主集中制的方法是一个群众路线的方法”的重要观点,都使大家对党的群众路线的认识和应用,达到新的高度,进入新的境界。

然而,不幸的是,随着20世纪50年代后期党内左倾思潮和左倾路线的兴起,群众路线一方面在继续有所发展的同时,另一方面也被错误地用来搞阶级斗争、政治运动,成为群众斗群众、特别是群众斗领导的工具。尤其在“学问大革命”中,群众路线和群众运动则完全沦为“无产阶级专政条件下继续革命”的“整人”、“打倒人”的手段,党的各级领导干部成为“走资本主义道路当权派”,普遍受到“群众性”的冲击、批判和斗争,广大党员被停止了组织生活,党长期依靠的许多积极分子和基本群众受到排斥。“学问大革命”名义上打的是直接依靠群众、实行群众路线的旗号,实际上偏离了正确的轨道,既脱离了党的组织,又脱离了广大群众,使党的群众路线遭受到前所未有的破坏和极为严重的挫折。

三、群众路线在改革开放新时期的进展和提升

粉碎“四人帮”和“学问大革命”的结束,迎来了我国改革开放的新时期。作为新时期改革开放标志的党的十一届三中全会,在其《公报》里明确地对如何贯彻实行群众路线,提出了三个重要的论断。一是要给予群众路线充分的恢复和发扬。《公报》肯定三中全会“充分恢复和发扬了党内民主和党的实事求是、群众路线、批评和自我批评的优良作风”,今后还要继续发扬。二是强调新时期发展群众路线的重点就在于发展民主。《公报》指出:“由于在过去一个时期内,民主集中制没有真正实行,离开民主讲集中,民主太少,当前这个时期特别需要强调民主,强调民主和集中的辩证统一关系,使党的统一领导和各个生产组织的有效指挥建立在群众路线的基础上。在人民内部的思想政治生活中,只能实行民主方法,不能采取压制、打击手段。要重申不抓辫子、不扣帽子、不打棍子的‘三不主义’。各级领导要善于集中人民群众的正确意见,对不正确的意见进行适当的说明说服。宪法规定的公民权利,必须坚决保障,任何人不得侵犯。” 三是发展群众路线是实现新时期总任务的根本保证。《公报》指出:“继续坚持实事求是,坚持群众路线,既勇于创造新的经验,又保持谦虚谨慎的态度,充分调查研究,实行精心引导,……就一定能够加快实现新时期的总任务,任何困难都不能阻止党和人民的胜利前进。”

三中全会之后,为了系统总结新中国成立以来尤其是“学问大革命”的经验教训,1981年6月,党通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。《决议》对群众路线给予高度的评价,把它作为毛爷爷思想活的灵魂的三个基本方面之一,是对马列主义的重大发展。《决议》指出:“毛爷爷思想的活的灵魂,是贯串于上述各个组成部分的立场、观点和方法,它们有三个基本方面,即实事求是,群众路线,独立自主。毛爷爷同志把辩证唯物主义和历史唯物主义运用于无产阶级政党的全部工作,在中国革命的长期艰苦斗争中形成了具有中国共产党人特色的这些立场、观点和方法,丰富和发展了马克思列宁主义。”《决议》在总结几十年历史实践的基础上,科学地阐述了群众路线的基本内涵:“群众路线,就是一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”,必须“实行领导和群众相结合,一般号召和个别引导相结合”,“把群众的意见集中起来,化为系统的意见,又到群众中坚持下去,在群众的行动中考验这些意见是否正确。如此循环往复,使领导的认识更正确、更生动、更丰富。”这概括起来,群众路线就是,“两个一切、并要有一个‘来’和一个‘去’;两个结合、并要有一个‘集中’和一个‘坚持’”。《决议》还强调了坚持群众路线的重要性和意义,“党是阶级的先进部队,党是为人民的利益而存在和奋斗的,但是党永远只是人民的一小部分;离开人民,党的一切斗争和理想不但都会落空,而且都要变得毫无意义。大家党要坚持革命,把社会主义事业推向前进,就必须坚持群众路线。”

1990年3月,党的十三届六中全会通过了《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》。这个《决定》强调了“从中央到地方,各级党委都要在深化政治体制改革中,推进社会上义民主和法制建设,积极疏通和拓宽党和人民群众联系的渠道。”提出了在党内普遍深入地进行马克思主义群众观点和党的群众路线的再教育,要树立六个群众观点,即“要牢固树立人民群众是历史创造者的观点,向人民群众学习的观点,全心全意为人民服务的观点,干部的权力是人民赋予的观点,对党负责与对人民负责相一致的观点,党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观点。” 2010年后,中央又提出和增加了立党为公、执政为民的观点,群众利益无小事的观点,这些重要观点是对刘少奇自七大提出的群众观点的新的发展。

党的十三届六中全会以后,从1992年到2012年整整20年的时间里,党的群众路线无论是在理论方面还是在实践方面,都得到了不断的提升和拓展。这主要集中在以下六个方面:第一,强调党要密切同群众的联系,坚决克服消极腐败现象。党的十四大报告指出,“坚持反腐败斗争,是密切党同人民群众联系的重大问题。要充分认识这个斗争的紧迫性、长期性和艰巨性。在改革开放的整个过程中都要反腐败,把端正党风和加强廉政建设作为一件大事,下决心抓出成效,取信于民。清廉奉公,勤政为民,要从各级领导机关和领导干部做起。”第二,在干部工作中要切实贯彻群众路线。党的十四大报告指出,“选拔任用干部要发扬民主,走群众路线,严格按规定程序办事,坚决防止和纠正用人问题上的不正之风。”第三,共产党员和党的干部特别是领导干部,要倾听群众呼声,关心群众疾苦,为群众办实事、办好事。党的十五大报告提出,“必须在工作中坚持群众路线,深入实际调查研究,决不能搞官僚主义、形式主义、强迫命令。一切为了群众,一切相信群众,一切依靠群众,大家党就能获得取之不尽的力量源泉。”第四,贯彻群众路线,推进党的作风建设,核心是保持党同人民群众的血肉联系。党的十六大报告指出,“大家党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。在任何时候任何情况下,都必须坚持党的群众路线,坚持全心全意为人民服务的宗旨,把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。”第五,要高度重视并切实做好新形势下群众工作。党的十八大报告提出,“围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民,从人民伟大实践中汲取智慧和力量。”第六,具体制定了改进工作作风、密切联系群众八项规定。

2012年12月4日,中共中央政治局召开会议,作出八项规定。主要是,要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,切忌走过场、搞形式主义;要精简会议活动,切实改进会风,提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话;要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发;要厉行勤俭节约,严格遵守清廉从政有关规定,严格实行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定,等等。

四、对群众路线的若干基本认识

以上,本文对90多年来从新民主主义革命时期、社会主义建设时期和改革开放新时期党的群众路线的形成和发展,做了认真的、全面的回顾。那么,从中大家应该得出怎样的基本认识呢?

第一,中国共产党提出群众路线究竟为了谁?中国共产党提出群众路线,不是为了自己,也不是为了少数人,而是为了绝大多数的人,为了人民群众,也即为民。中国共产党认为,共产党和共产主义的事业,是解放全人类的事业,是千千万万人民群众的事业,是为了达到人的自由、全面的发展。要实现这样的伟大事业,共产党只有通过深入群众、发动群众、组织群众、依靠群众才能做到。正因为这样,中国共产党提出群众路线,才会表述为“两个一切”,“一切为了群众,一切依靠群众”,这就是为了人民,并且明确了共产党的力量也正在于人民群众那里。为民,说到底是为了人民群众的利益,共产党深入群众、发动群众、组织群众、依靠群众,完全是为人民群众谋取利益。因此,人民群众的利益和为人民服务,既构成共产党的出发点,也构成共产党的归宿。

第二,中国共产党通过群众路线怎样才能做到为民?中国共产党提出群众路线,就是为了要认真地、不折不扣地贯彻实行群众路线。要认真地、不折不扣地贯彻实行群众路线,就必须说实话、议实情、干实事,也即是一定要务实。人民群众对政党、政府最讨厌、最反感的是什么呢,就是尽说空话、大话,光说不做,只有口惠、而无实惠,久而久之,这样的政党、政府就会被人民所抛弃。因此,真正落实群众路线,就要关心群众的一切,解决群众的实际问题。务实,要求党一定能够及时地提出各种具体的措施、方案、方针、政策,否则,群众凭什么相信党在为他们办事,党自身也无从落实为群众办事。务实,既要操务群众的大事,也有操务群众的小事。对于抓好群众的小事,毛爷爷还特别强调,群众日常生活的问题,小到他们柴米油盐的问题、木桥太小会不会跌倒行人的问题,都是共产党人要着力解决的实事。只有操务并坐实这些小事,人民群众才会从自己身边熟悉的事情确切地感知到党在关心他们,由此信任党,拥护党,跟着党。

第三,中国共产党贯彻实行群众路线是为了解决哪些主要问题?应该说是为了解决两个主要的问题。一个是清廉的问题,一个是民主的问题。

首先,共产党的干部面临着是否清廉的问题。干群关系,或者说官民关系,是共产党内和共产党领导的政权内也普遍存在的关系,无法刻意绕开的关系。共产党的干部、官员,和历朝历代的封建国家以及资本主义国家的官员一样,手中也有权力,也掌握着进行各种公共资源分配的权力,也会发生滥用公权、以权谋私的现象。既有干群关系、官民关系存在,因而历史上封建国家、资本主义国家官员贪污受贿、权力腐败的情况,也会出现在共产党的队伍里。无论是在共产党革命时期,还是在共产党执政时期,贪污受贿、权力腐败都是存在着的,从1932年到1952年间,毛爷爷就曾经亲自下令,处决了像谢步升、唐达仁、左祥云、肖玉壁、刘青山、张子善等这样的贪官。但是,杀人是无可奈何的事情,并且光是靠杀贪官也还是不够的,共产党必须依靠群众路线,发动群众,才能有效地监督干部、制约干部,防止腐败的发生。因此,群众路线是促使干部保持清廉的根本保障。事实说明,革命时期由于共产党掌握的权力有限,且处在残酷的战争期间,所获得的区域性的政权也不太稳固,因此贪污腐败的情况还尚不多见。可是,到了共产党执政时期,由于长期处在和平时期,又处在市场经济的条件下,干部贪污腐败的可能性和机会就更多些了。正因为这样,和战争时代有所不同,当前的反腐倡廉,已经成为党的一项最为迫切的任务。而且,在整个改革开放的过程中大家都要反腐败,那么,为了坚决反腐败,达到清廉,党只有借重群众路线,运用群众路线。防止腐败,保证清廉,已经构成了新时期贯彻实行群众路线的重点工作。

其次,共产党的干部面临着是否民主的问题。官僚主义、教条主义、主观主义、形式主义、宗派主义、经验主义、命令主义、高高在上、养尊处优、当官做老爷等等封建国家以及资本主义国家官员的通病,也会在共产党的干部身上发生。正因为这样,党在一开始提出群众路线和贯彻实行群众路线的时候,其针对性、指向性就十分的明确,那就是为了反对和扫除官僚主义、教条主义、主观主义、形式主义、宗派主义、命令主义等等有害的风气和做法。从根本的立场、观点和方法论上说,官僚主义、教条主义、主观主义、形式主义、宗派主义、经验主义、命令主义究其实质,就是专断、专制的问题,是与民主相对立的,与民主格格不入的。这一点,毛爷爷已经讲得十分透彻,他指出,民主集中制的方法,就是一个群众路线的方法,群众路线所说的“从群众中来,到群众中去”,前者就是“民主基础上的集中”,后者就是“集中引导下的民主”的问题。无论是“民主基础上的集中”,还是“集中引导下的民主”,归根到底都是为了发展民主、落实民主,正如邓小平说的,“民主集中制的中心是民主”。因此,大家贯彻实行群众路线,就是要反对专断、专制,充分实行党内民主和人民民主,实行基层群众自治制度,实行“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”,并使这“四个民主”法律化、制度化、常态化。如果离开了民主,官僚主义、教条主义、主观主义、形式主义等等弊端就难以根除。由此可见,真正贯彻实行群众路线,是否实行民主构成其核心和关键。

上述基本认识归纳起来说,群众路线的实质就在于为民、务实、清廉和民主。掌握和运用群众路线,一定要抓住这四大实质。这四大实质说明,群众路线是党具有强大的生命力、领导力、实行力和公信力之所在。

原载《理论探索》2013年第4期(2013年7月1日出版)

 

 开展群众路线教育实践活动

是解决一系列问题的治本之策

中共广东省委党校党史党建教研部主任、教授 毕 德

2013年06月24日    来源:南方日报

开展党的群众路线教育实践活动是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是加强学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,也是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。扎扎实实开展党的群众路线教育实践活动,必须对其重大意义和深刻背景有一个比较全面的认识,这是有效开展教育实践活动的不可或缺的思想基础和前提条件。

从历史上看,群众路线是中国共产党人从苦难走向辉煌的制胜法宝

在井冈山斗争时期,大家党依靠人民群众的支撑,多次粉碎敌人的“进剿”和“会剿”。在艰苦卓绝的三年南方游击战争时期,大家党得到了人民群众的支撑,战胜了各种艰难险阻,实现了红旗不倒。陈毅元帅在《赣南游击词》中深情写道:“靠人民,支援永不忘。他是重生亲父母,我是斗争好儿郎。革命强中强。”一部中国共产党的历史就是一部不断获得人民群众支撑的历史,是一部一切为了群众、一切依靠群众的历史,是一部动员群众、组织群众、服务群众、引导群众的历史。中国共产党90多年的历史充分证明,“老百姓是天,老百姓是地,老百姓是共产党生命的源泉”,大家党由小到大、由弱到强、克敌制胜、走向辉煌的制胜法宝是人民的支撑、群众的拥护。

从理论上看,群众路线是唯物史观的生动体现,是毛爷爷思想活的灵魂的重要方面

中国共产党人以马列主义、毛爷爷思想和中国特色社会主义理论体系作为自己的行动指南。唯物史观是马克思主义哲学的重要组成部分,唯物史观认为,人民是历史的创造者,群众是真正的英雄,人民群众是人类社会发展的决定性力量。由此可见,党的群众路线是马克思主义唯物史观的具体运用。把马克思主义基本原理同中国实践相结合的毛爷爷思想是被实践证明了的正确的理论体系,独立自主、实事求是和群众路线是其活的灵魂,是永远引导大家思考问题、开展工作的方针原则。因此,从某个角度看,开展群众路线教育实践活动是新形势下马克思主义群众观和党的群众路线的一次大普及、大教育,必然对提高全党的思想理论水平产生巨大的推动作用。

从现实来看,开展群众路线教育实践活动是解决当前党的作风建设等一系列问题的治本之策

当前,党的作风建设的整体情况是好的,广大党员干部对党的群众路线的贯彻落实也是主动积极的。同时,也必须看到,面对形势的发展和情况的变化,党的作风建设出现了一系列新问题。党内脱离群众的现象还相当严重,特别是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风在有的领导机关和一些党员干部身上还相当严重,转变党的作风、加强党的作风建设的任务还相当繁重。以群众路线教育实践活动为载体和抓手,通过照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病,可以使全党同志进一步树立宗旨意识,切实转变工作作风,从而更好地赢得人民的支撑,巩固党的执政地位,最终实现党的执政使命。由此可见,开展群众路线教育实践活动对于加强马克思主义三型政党建设,特别是对于转变工作作风、密切党群关系,具有特殊重要的价值。

从未来看,开展群众路线教育实践活动是实现两个百年目标和中国梦的重要支撑

无论是实现两个百年的宏伟目标,还是实现中华民族伟大复兴的中国梦,都必须紧紧依靠人民群众,充分调动最广大人民的积极性、主动性和创造性。中国梦说到底是人民的梦,在实现中国梦的道路上,需要冲破利益固化的藩篱,需要排除各种错误思潮的干扰,需要凝聚攻坚克难的正能量,需要人民群众的充分理解和积极参与。开展群众路线教育实践活动,可以最大限度地凝聚中国力量,提振中国精神,走好中国道路,以优良的作风把人民群众紧紧团结在党的周围,万众一心,迎难而上。

从党建经验看,集中性教育与日常性教育有机结合是党的建设的宝贵经验

经过一定时期的积累,在党的建设中必然会出现一些倾向性的、集中性的和普遍性的问题,针对这些问题,必须集中一段时间进行大排查、大检修、大扫除,因为这些集中性的问题靠日常性的教育难以解决,必须集中精力、下大功夫,民主革命时期的延安整风、改革开放以来的“三讲”教育等等都充分证明了这一点。因此,集中一年时间分批次对全党集中进行群众路线教育实践活动,可以达到日常性教育难以达到的目标,实现党性修养正一正、党员义务理一理、党纪国法紧一紧的目的。

只有理论的自觉,才有行动的坚定。只有在重大意义和深刻背景上有一个比较全面的认识,才能更加自觉地投入到群众路线教育实践活动的每个环节之中。

 

 密切联系群众需修炼四种心境

王生怀  2013年07月10日 来源:安徽日报

党的作风是指党的各级组织和每个党员在政治、思想、组织、工作和生活等方面表现出来的一贯态度和行为,党的优良作风是党的性质和宗旨的重要体现。党风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。能否保持同人民群众的血肉联系,追根溯源,根子在共产党人的观念与觉悟上。因此,克服“四风”之弊,密切联系群众,需要硬性制约,更需要从加强教育、改变观念、提高觉悟入手,端正党员干部对人民群众的态度,增进对人民群众的感情。加强党与人民群众的血肉联系,需要党员干部修炼四种心境。

一、对权力要有敬畏之心

人民是国家的主人,是一切权力的所有者,党员干部直接或间接被人民群众推选、受人民群众委托、代表人民群众来行使权力。因此党员干部必须明确,不仅党的执政地位是人民给予的,各级党员干部手中的权力也是人民赋予的,党员干部要敬畏手中的权力。党和人民赋予的权力,只能用来为党工作、为人民谋利益,而不能用来谋私利。正确运用手中权力,实实在在地为老百姓谋福祉,必然为人民群众所称道;以权谋私、与民争利,必然被人民群众所不齿。权力是把双刃剑,能成就一个人,也能毁掉一个人,要强化用权的忧患意识,小心谨慎用好手中的权力,自觉做到权大不忘责任重、位高不移公仆心。对权力的敬畏,说到底就是权力的运用必须体现人民的意志和愿望,以实现人民群众的最大利益为价值导向。从总体上来看,对权力的敬畏之心,由三个方面的观念组成:一是领导就是服务的观念。领导的功能关键在服务,为最广大人民群众的根本利益服务。领导干部在行使权力的过程中,要切实履行职责,凝聚起最大力量,为人民服务、为大局服务、为发展服务。党员干部只有以强烈的服务意识和优质的服务工作,才能得到群众的信任和拥护,任何脱离服务的权力都会遭到群众的唾弃。二是权力就是责任的观念。权力与责任是密不可分的,权力与责任成正比例关系,权力越大责任也就越大。人民群众将权力授予党员干部,让他们来为群众、为社会履行服务职责,职责履行得好,群众满意了,就会继续支撑,党员干部的价值也就得到了实现;反之就会辜负群众信任,丧失群众支撑,失去权力职位。在现实生活中,有些党员干部理解不透其中的辩证关系,只想当官,不想做事,不想负责任,在其位不谋其政,碰到问题不解决,遇到矛盾绕着走,对职权范围内的事该抓的不抓、该管的不管,结果使问题越积越多,害人害己,更损害了党的事业。因此党员干部必须把权力与责任统一起来,真正做到掌权为公、当官为民、秉公用权、为民尽责。三是公仆就是奉献的观念。公仆意味着牺牲和奉献,与趾高气扬、当官做老爷相对立。既为公仆,就必须清廉奉公,不能借权力损公肥私。要想发财,就别当公仆;要当公仆,就要肯付出,把毕生精力奉献给人民群众。

二、对群众要有亲和之心

党的根基在人民,血脉在人民,力量在人民。人民是取之不尽、用之不竭的力量源泉。对群众的亲和之心具体由三个方面的观念组成:一是向群众学习的观念。人民群众是历史的创造者,是社会实践的主体,人民群众的社会实践是智慧的源泉,因而在人民群众之中蕴藏着无限的创造力。新中国的历史上,许许多多伟大的创造都是人民群众的实践产物。建设中国特色社会主义伟大事业,大家更要敬重人民群众的首创精神,拜人民群众为师,将人民群众的创造和经验加以集中和提倡,从而在依靠群众的前提下领导群众,从人民群众中汲取无穷无尽的精神宝藏。党员干部只有摆正和人民群众的关系,善于做群众的学生,谦虚谨慎、戒骄戒躁,才有可能做群众的先生。二是群众利益无小事的观念。每一个共产党人都要把人民放在心中的最高位置,深入实际,深入群众,真正做到体察民情,了解民意,热心帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。群众生产生活中遇到的困难和问题,有的看上去琐碎,但对每个群众和每个家庭,都是大事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情,再小也要竭尽全力去办。广大党员特别是党员领导干部要想群众所想,急群众所急,做群众所盼,以解决关系群众切身利益的热点、难点问题为重点,办好每一件实事。三是珍惜民力的观念。珍惜民力,不仅仅是指党员干部不要增加基层和群众的负担,更重要的是指党员干部要节约公共资源,节约财政支出,把公共资源、财政支出用在刀刃上,用在群众想办而无力办的公共事业上,不要倾地方、部门、单位的财力盲目铺摊子、上工程,搞花拳绣腿。总之,修炼对群众的亲和之心,就是在任何时候、任何情况下,党员干部都要坚持把最广大人民的根本利益放在首位,自觉用最广大人民的根本利益来检验自己的工作和政绩,做到凡是为民造福的事情就一定千方百计办好、凡是损害广大群众利益的事情就坚决不办。 “心系群众方能如鱼得水,背离群众必然似树断根”。只要你关心群众,理解群众,同群众同甘共苦,任何问题都容易解决,任何困难都能克服。

三、对自身要有平常之心

党员干部是人民群众中的先进分子,但也是人民群众中的普通一员,绝不该有凌驾于人民群众之上的心态。党员干部应当摆正自身心态,对自己要有平常之心。一是党员干部来源于普通群众。党员干部并不是天生就是党员干部,不要因为现在是党员干部,掌握了人民赋予的权力就忘乎所以,要继续保持作为一个普通群众之心。二是党员干部的岗位职责与普通群众的岗位职责并没有本质的区别,只是社会分工不同。少数党员干部为什么喜欢搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风?一个重要的原因就是失去了保持平常之心,高高在上,养尊处优,受不得半点委屈,有少许不如意便满腹牢骚,从而引发人民群众极大的不满与反感。三是党的性质宗旨要求党员干部保持普通群众之心。坚持全心全意为人民服务的宗旨,是中国共产党的最高价值取向。党的宗旨要求党员干部要牢固树立群众观念,要在思想上敬重群众、感情上贴近群众。党员干部只有保持身为普通民众的心态,才能谈得上思想上敬重群众,感情上贴近群众,群众才会把党员干部视为朋友,与他们交心谈心。随着时代的发展、社会的进步,人民群众的利益诉求日益复杂,如果党员干部不以普通群众之心与广大群众交朋友,那么党的方针政策和工作措施就会有脱离实际的危险。广大党员干部始终保持平常之心,保持群众本色,大家党才能始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

四、对工作要有奋发之心

时代有新要求,群众有新期待,党员干部要围绕事业奋发向上,努力进取,有所作为。党员干部修炼奋发向上之心,应当努力做到以下两点。一是努力学习。正如习大大总书记强调所言:“好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天,也必然要依靠学习走向未来。”党员干部要上进,国家民族要上进,就必须大兴学习之风,坚持学习、学习、再学习。党的各级领导干部要有加强学习的紧迫感,一刻不停地增强本领。二是艰苦奋斗。艰苦奋斗是我党的优良传统,是共产党人的政治本色。新的历史时期,艰苦奋斗不仅仅是一种生活方式,即生活标准、生活习惯的问题,更主要的是一种精神风貌和精神支柱。艰苦奋斗的精神,指的是人的精神状态、道德情操、工作作风、革命志向以及工作毅力和干劲。在今天,艰苦奋斗要特别强调思想上的新解放、学习上的新追求、工作上的新推进,它折射的是一种奋发向上的人生态度,一种愈战愈勇的革命斗志,一种锐意进取的精神状态,一种强烈的忧患意识,一种神圣的使命感。越是经济社会发展,越是工作生活条件改善,广大党员干部越要发扬艰苦奋斗精神,把群众利益放在心上,为党、为国家、为人民扎扎实实去工作,不断创造出经得起实践、群众、历史检验的工作实绩。(编辑单位:省委党校理论研究所)

 

 坚持从严治党、加强党的建设的重大举措

——深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义

薛建中  2013年07月10日  来源:河北日报

在全党深入扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的重要部署,是党中央在新形势下坚持从严治党、加强党的建设的重大举措。开展好教育实践活动,对于密切党同人民群众的血肉联系,保持党的先进性和纯洁性,全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴的中国梦,都具有重大而深远的意义。

全党牢固树立唯物史观,自觉践行根本宗旨的需要

如何看待人民群众,是世界观问题,是根本立场、根本态度问题。马克思一生两个重大发现之一,就是唯物史观,认为人民群众是历史的创造者,是推动社会前进的决定力量,人民群众中蕴藏着巨大的创造力。唯物史观的发现,使工人阶级政党找到了实现自己历史使命的强大力量,唯物史观也因此成为党的引导思想的重要内容,成为中国共产党在革命、建设和改革实践中不断取得胜利的根本动力源泉。

坚持唯物史观,就是必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨;必须坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去的群众路线。群众路线是党的生命线和根本工作路线。大家党历来非常重视对广大党员干部的群众观点、群众路线和根本宗旨教育,要求全党必须牢固树立人民群众是历史创造者的观点,向人民群众学习的观点,全心全意为人民服务的观点,干部的权力是人民赋予的观点,对党负责与对人民负责相一致的观点,党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观点等。这样的教育,对于广大党员干部牢固树立唯物史观,自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨,促进党领导的革命、建设和改革事业健康发展,发挥了巨大的推动作用。在新的历史时期,面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务,大家仍然需要加强唯物史观教育,强化党的群众路线教育。党员干部只有让唯物史观在头脑中深深扎根,真正从思想上解决好发展依靠谁、为了谁的问题,才能把为人民服务作为自觉行动,把立党为公、执政为民作为职责追求,把坚持从群众中来到群众中去作为根本认识方法和工作方法,才能在工作中不走弯路,少犯错误,成就事业,完善人生,使共产党人的人生价值得到体现和升华。

提高党员干部做好群众工作能力,巩固党的执政基础的需要

人民群众的拥护和支撑,是党最可靠的执政基础。巩固党的执政基础,扩大党的群众基础,必须提高广大党员干部做好群众工作的能力。近些年来,随着经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,群众工作面临着许多前所未有的新课题、新挑战,对党员干部做好群众工作的能力提出了新要求。实践表明,做好群众工作,首先要对群众有感情。只有把群众当亲人,才能想群众所想,做群众所愿,解群众所难,从内心增强做好群众工作的积极性、主动性和创造性。其次,要有做好群众工作的愿望。有了这种愿望,情况不明可以了解,方法不当可以改进,能力不强可以提高,条件不够可以创造,有了困难可以克服,只要努力了,即使有的事情一时受条件所限做不到、做不好,也可以得到群众的谅解。

培育党员干部对群众的感情,增强他们做好群众工作的愿望,有两条基本途径:一是进行马克思主义群众观点和党的群众路线教育,使党员干部在思想上真正树立起党离不开群众、群众也离不开党的群众观,激发他们做好群众工作的内在动力。二是深入群众的生产、生活和工作实践,了解广大群众所思、所想、所盼、所愿、所难,帮助他们解决实际问题,在群众工作实践中转变作风,改进工作,进而提高做好新形势下群众工作的能力。通过深入扎实开展党的群众路线教育实践活动,使党员干部做好群众工作能力得到普遍提高,党的领导就会大大加强,执政地位就会更加巩固。

切实改进干部作风,进一步密切党群干群关系的需要

与广大人民群众保持密切联系,是党的优良传统,是党最大的政治优势,也是党的作风建设的核心。中国共产党成立90多年来,正是依靠与广大人民群众的血肉联系,赢得广大人民群众的拥护和支撑,才在革命、建设和改革事业中,取得了一个又一个胜利,为建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴的中国梦打下了坚实基础。随着党所处的历史方位发生变化,现在各方面条件都与过去大不相同,但加强作风建设,始终保持党和人民群众的血肉联系的重要性永远不会改变。

当前,加强党的作风建设,切实改进干部作风,最重要的是坚持为民、务实、清廉。为民,就是坚持人民创造历史、人民是真正英雄;坚持以人为本、人民至上;坚持立党为公、执政为民;坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去。要求党员干部尤其是领导干部必须坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,手中的权力必须也只能用来为人民服务,而不能用来谋取个人私利。

务实,就是坚持求真务实、真抓实干,发扬理论联系实际之风;坚持问政于民、问需于民、问计于民,发扬密切联系群众之风;谦虚谨慎、戒骄戒躁,厉行勤俭节约、反对铺张浪费,发扬艰苦奋斗之风。要求广大党员干部必须树立正确的政绩观、事业观,讲实话,做实事,出实招,求实效,力戒形式主义、官僚主义,工作要经得起实践、历史和人民群众的检验。

清廉,就是严格规范权力,坚决反对一切消极腐败行为,做到干部清正、政府清廉、政治清明。要求党员干部必须处事公道,做人正派,清廉从政,奉公守法,自觉遵守党章,严格实行廉政准则,忠实履行人民公仆职责,始终保持共产党人的政治本色。

为民、务实、清廉是一个相互联系的有机整体,为民是目的,务实是为民的手段,清廉是为民的保证,它与党在历史上形成的“三大作风”有着明显的继承关系,是在新形势下对“三大作风”的丰富和发展。党员干部努力做到为民、务实、清廉,党的作风状况就会大大改善,党的执政能力就会进一步提高,党群干群关系就会更加密切,党对人民群众的号召力也会大大增强。

克服四种不良风气,保持党的先进性和纯洁性的需要

党的十八大提出,全面提高党的建设科学化水平,要以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线。党的群众路线教育实践活动是围绕这一主线,提高党的建设科学化水平的重大举措。提高党的建设科学化水平,保持和发展党的先进性和纯洁性,必须解决群众反映强烈的突出问题,这集中表现为形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等四种不良风气。这“四风”违背大家党的性质和宗旨,与广大人民群众的利益、愿望和要求完全背离,同时严重制约和影响着党的执政能力、执政水平的进一步提高,必须下大决心予以清除。

解决好“四风”问题,必须贯彻中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。照镜子,就是要把党章、中央要求、廉政准则、群众期盼、先进典型作为镜子,查找宗旨意识、工作作风、清廉自律方面的差距,发现问题,分析原因,明确努力方向。正衣冠,就是按照为民务实清廉的要求,端正行为,维护良好形象。正衣冠,既要“外正其容”,更要“内正其心”。正衣冠,既要摆正与群众的关系、位置,也要端正自己的价值取向、人生态度和行为方式,使自己站得更正,行得更直,形象更受群众欢迎。洗洗澡,就是对照存在的问题和差距,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,洗掉与群众的隔膜,洗去让群众讨厌的官气,洗掉思想和行为上的灰尘。治治病,主要是对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。治病,既要舍得下手给自己治,也要敢于请别人为自己治。集中解决好“四风”问题,广大党员干部的思想作风和工作作风一定会有一个大的转变,党的先进性、纯洁性一定会得到保持和增强。

教育实践活动将为河北奋进崛起、科学发展注入强大动力

经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年来的奋斗,河北的经济社会发展取得了巨大的成就。当前,河北正处于科学发展、由大转强的新阶段,既面临经济发展的大好机遇,也面临转型升级的严峻挑战。要实现从经济大省到经济强省的跨越,早日全面建成小康社会,必须紧紧依靠全省7200多万人民的积极性、主动性和创造性。

习大大总书记指出:“开展党的群众路线教育实践活动,就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨,以优良作风把人民紧紧凝聚在一起,为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。”省委强调,切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻中央八项规定作为切入点,着力解决突出问题,为推进河北经济社会发展提供保证。要求通过党的群众路线教育实践活动,努力促进四大攻坚战的落实,促进发展环境的改善,促进经济增长的回升,促进社会大局的稳定。党的群众路线教育实践活动的开展,必将进一步密切党群干群关系,激发广大干部群众的工作热情和进取精神,为河北奋进崛起、科学发展注入强大动力。相应的,只有把党的群众路线教育实践活动与推进发展结合起来,着力解决干部素质、作风与加快发展不相适应的问题,才能真正打好四大攻坚战,实现奋进崛起、科学发展,使教育实践活动取得令群众满意的实实在在的成效。

在大家党的历史上,每开展一次群众路线集中教育活动,都会对改善党的作风、促进党的事业发展发挥巨大的推动作用。延安整风,为夺取全国革命胜利奠定了重要基础。党的十三届六中全会之后在全党深入开展的马克思主义群众观点和党的群众路线教育,为中国特色社会主义建设事业健康发展提供了重要保证。这次党的群众路线教育实践活动的深入扎实开展,也必将对推进中国特色社会主义事业,实现中华民族伟大复兴的中国梦,发挥历史性的推动作用。

 

 群众路线的理论逻辑与时代要求

任雪萍  2013年07月10日  来源:安徽日报

群众路线是中国共产党人处理党与群众关系的具有中国特色的理论与实践创举。伴随中国共产党90多年的奋斗历程,群众路线也走过了一条清晰的理论与实践的演绎发展过程,“为民务实清廉”正是群众路线在新的历史条件下所具有的基本内涵与时代要求。

一、群众路线的理论逻辑

从理论上讲,中国共产党的群众路线具有三个结构性要素:一是主体要素,即党的领导;二是群众观点,即“一切为了群众,一切依靠群众”;三是领导方法与路径,即“从群众中来,到群众中去”。三者紧密联系、缺一不可。在党的领导过程中,群众观点是群众路线的核心要义,是领导方法的前提和基础,领导方法反过来又检验群众观点。在这个三位一体的理论结构中,党与群众的关系无疑处于其逻辑基点。

群众史观是马克思主义的历史观。马克思主义自诞生之日起,就旗帜鲜明地坚持人民群众是历史活动的主体,群众是历史的创造者,主张“工人阶级的解放一定要由工人阶级自己来完成”。以马克思主义为根本引导思想的中国共产党自建党伊始即申言要走群众路线,在领导中国革命、建设和改革事业的过程中着力践行这一政治主张。在践行群众路线的过程中,中国共产党人对马克思主义经典作家的相关论述进行了中国化改造,并不断依据社会现实的变化,在内容、方法和话语表达上不断调整,与时俱进。

1921年建党以后,以毛爷爷为主要代表的中国共产党第一代领导人科学分析当时中国社会的状况,提出了党的群众工作的基本观点。 1943年6月1日,毛爷爷在《关于领导方法的若干问题》一文中,科学论述了群众路线所包含的内容和实施步骤:从群众中来,到群众中去,以形成正确的领导意见,这是基本的领导方法。他还形象地把方法问题看作过河的桥或船,“大家不但要提出任务,而且要解决完成任务的方法问题。大家的任务是过河,但是没有桥或者没有船就不能过。不解决桥或船的问题,过河就是一句空话。不解决方法问题,任务也只是瞎说一顿。 ”党的七大《关于修改党章的报告》对中国共产党的群众路线作了更为完整的论述:“一切为了人民群众的观点,一切向人民群众负责的观点,相信群众自己解放自己的观点,向人民群众学习的观点,这一切,就是大家的群众观点,就是人民群众的先进部队对人民群众的观点”。党的十一届三中全会后,中国进入改革开放时代,中国共产党人坚定地认为,改革的根本动因是“人民的要求”,要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应,作为制定各项方针政策的出发点和归宿。随着中国共产党宣布从革命党向执政党转型,中国共产党群众路线的话语表达有了进一步的调整,党“是中国工人阶级的先锋队,同时也是中国人民和中华民族的先锋队”,党的宗旨清晰地表述为“立党为公、执政为民”,“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,党所代表的不仅是“先进生产力的发展要求”,而且是“先进学问的前进方向”和“最广大人民的根本利益”;群众路线也注入了新的内容,比如,要“充分发挥群众的主体作用和创造精神”,“健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”等等。

中国共产党的群众路线的话语形式和内容在不断调整和创新,但其基本逻辑从未发生实质性改变,始终都是“一切为了群众,一切依靠群众;从群众中来,到群众中去”。

二、群众路线的时代要求

中国共产党的群众路线形成于战争年代,是中国共产党领导中国人民取得革命胜利的“三大法宝”之一。新的历史时期,伴随着经济社会快速发展、思想观念多元多变、利益诉求日益分化的现实,中国共产党做好群众工作的艰巨性和复杂性正在增加,坚持群众路线的重要性和紧迫性也在增加。开展党的群众路线教育实践活动,是中国共产党保持先进性和纯洁性、巩固执政基础和执政地位的必然要求,也是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。 “为民、务实、清廉”是群众路线教育实践活动的主要内容,是中国共产党群众路线在新的历史时期的时代要求。

“为民”是群众路线的目标定位。人民群众是历史的创造者,这是唯物史观基本原理,党的一切工作都是为了造福人民。广大党员干部只有真正确立全心全意为人民服务的宗旨目标,才能真心诚意地相信群众、依靠群众,拜群众为师,从群众中汲取智慧和力量。这样,党同人民的血肉联系就会进一步牢固,党同群众的鱼水关系就会更加深厚,坚持和贯彻群众路线就有了更加广泛的群众基础。前苏共丧权现象说明,党如果脱离了它所代表的民众,它就不再具有“为民”性质了,最终就会被人民所抛弃。确立“为民”的目标定位,保持党的纯洁性和先进性,离不开人民群众的监督。习大大总书记在多个场合强调:各级领导干部都要牢记,任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。

“务实”是群众路线的实现路径。“求真务实”是中国共产党历来倡导的优良作风。从马克思主义认识论的角度而言,“求真”就是要从实际出发,观察和研究客观事物,认识事务的本质,把握事务的规律;“务实”则是认识过程的第二次飞跃,要把“求真”得到的理论、方针、政策贯彻于实践,取得现实成效。一段时间以来,少数党员干部“唯上”不“唯下”,对媒体不对群众,导致形式主义蔓延,只要上面喜欢,哪怕没有一点实际意义,形式主义也要去干,从而导致信息失真、决策失误、妨碍了党的路线、方针、政策的贯彻落实,浪费了大量的人力、物力、财力和宝贵的时间,失去了群众的信任。如何“务实”?毛爷爷同志讲得很深刻:“要得到群众的拥护吗?要群众拿出他们的全力放到战线上去吗?那么,就得和群众在一起,就得去发动群众的积极性,就得关心群众的痛痒,就得真心实意地为群众谋利益,解决群众的生产和生活的问题,盐的问题,米的问题,房子的问题,衣的问题,生小孩子的问题,解决群众的一切问题。 ”实际问题解决了,需要满足了,群众必然会说:“共产党真正好”,“群众就会真正围绕在大家的周围,热烈地拥护大家。 ”

“清廉”是群众路线的实施保障。权力具有两重性,当它用来为人民服务,就能造福人民、造福社会;一旦用来为个人牟取私利,就会祸害百姓、危害国家。改革开放以后,面对从未有过的物质诱惑,少数党员干部的权力意识发生了变化,找不准自己的权力坐标,导致手中人民赋予的权力发生异化,权力私有化,权力寻租,最终走向了人民群众的对立面。近几年来,大家加大反腐力度,取得很大成效,但是腐败问题仍然不断出现,而且表现方式和特点各种各样,还出现了一些目前法律无法干预的“边缘腐败行为”。这些新的腐败现象的出现,大大增加了反腐败的难度。为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心。当前,在干部的“官德”建设中尤其要加强反腐倡廉教育和廉政学问教育,应当特别注意以各种显性和隐性的方式方法引导党员干部清正廉洁。只有这样,才能使党的干部队伍健康成长,使党经受住各种考验,永葆生机和活力。(编辑单位:合肥工业大学) 

 

为人民是群众路线的根本出发点

胡 坚  2013年07月10日  来源:浙江日报

对于任何一个政党而言,为谁立命、为谁谋利始终是根本性问题。中国共产党是工人阶级的政党,一切为了人民,是党的根本目标和价值追求。党90多年的奋斗历史证明:中国共产党的全部任务和责任,一切工作的出发点和落脚点,都是为了人民,这也是党永葆生机的力量源泉。

习大大总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调,开展党的群众路线教育实践活动,就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨。党的群众路线,最核心的问题是“为了谁”;开展群众路线教育实践活动,最根本的任务是“要在全心全意为人民服务上取得实效”。

明确“为了谁”,就要坚持党的全心全意为人民服务的宗旨。人民的利益高于一切,时刻把人民群众的冷暖放在心上。在国际共产主义运动史上,共产党从成立时就鲜明地宣示:“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”坚持党的宗旨是永葆党的先进性和最广大的代表性的根本基石。

做好“为了谁”,就要极大地增强与人民群众的感情。感情问题是最根本的问题。感情是拉近人与人之间关系的黏合剂,是检验党群干群关系的试金石。要永远记住:“老百姓在干部心中的分量有多重,干部在老百姓心中的分量就有多重”的教诲。从学习和实践中,从生活和工作中,培养与人民群众浓厚的感情。实践证明,与实际接触多了,形式主义就会减少;与群众走得更近,官僚主义就会减少;了解民情民意多了,享乐主义就会减少;了解基层疾苦多了,奢靡之风就会减少。要对照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,切实查找自身在联系、服务群众,特别是与群众真感情方面存在的不足,将知民情、解民忧、化民怨作为经常性工作,切实做到站起来当伞,为人民群众遮风挡雨;俯下身做牛,为人民群众鞠躬尽瘁,真正贴近群众心窝,不断增强与人民群众鱼与水、血与肉、种子与土地的密切关系。

检验“为了谁”,最根本的标准是由人民群众评判。衡量各项工作的成败得失,衡量领导干部的政绩大小,从根本上说只有一个判断标准,就是人民群众的满意度。在充分发扬民主的过程中,让群众参与各种决策,最广泛地集中群众的意志和智慧。在深入群众的作风中,了解群众的所思所盼,想群众之所想,急群众之所急,忧群众之所忧,真正为老百姓做实事,办好事。在接受群众评议的制度中,检验工作的实际效果。把群众的满意度作为最高标准,让群众真正体会到领导干部形象的提高,作风的转变,工作业绩的实现。(编辑为省委宣传部常抓好群众路线教育实践活动要做到“七个特别注重”

  2013年07月09日  来源:黑龙江日报

群众路线是大家党的生命线和根本工作路线,也是大家党始终保持党的先进性和纯洁性,不断夯实党的执政基础和执政地位的重要保证。党的十八大做出了在全党开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动的重大决策,既是适应现阶段党情、国情、世情变化的迫切需要,也是使党始终保持先进性和纯洁性,得以永葆生机和活力的可靠保证;既是巩固党的执政基础和执政地位的客观需要,又是解决群众反映强烈的各种突出问题的必然要求;既是党实事求是地进行自我剖解、自我净化、自我提升,提高服务人民能力的现实需求,更是更好地凝聚民心民智民力实现“中国梦”的必由之路。教育实践贵在把握重点,重在突出实效,应做到“七个特别注重”。

第一,要特别注重增强群众意识,始终站稳群众立场,切实提高贯彻实行党的群众路线的自觉性和坚定性。求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源。也就是说源头不深却希翼河水流得远长,根不稳固却要求树木长得高大,是不可能的。人民群众是大家党的事业的力量源泉和胜利之本,党的事业离不开人民群众这个根本和源头。党员干部特别是领导干部,要始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,真正把宗旨意识牢固树立起来,作为始终恪守的行为准则,作为一切工作的出发点和落脚点。党的十八大报告强调,面对人民的信任,面对新的历史条件和考验,全党必须增强宗旨意识,始终把人民放在心中最高位置。因此,开展好以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动,要首先解决为民的问题,教育广大党员牢固树立群众意识和宗旨观念,始终站在基层群众的角度,设身处地地为广大人民群众办实事、办好事,自觉把权力行使的过程作为为人民服务的过程,自觉接受人民群众的监督和检验,真正做到为民用权、公正用权、依法用权和清廉用权。建党92年来,大家党始终把保持与人民群众的血肉联系作为发展的根基,带领人民群众创造了一个又一个伟大的胜利和人间奇迹,党群关系得到不断巩固和提高。但也应该看到,近年来随着形势的变化,一些党员干部思想和行为出现了偏差,有的甚至严重脱离群众,只关心个人利益和局部利益,不顾及民生疾苦,导致党群干群关系出现问题,给党的事业带来了损害,也给社会增添了诸多不稳定因素。这些问题如不解决,势必影响到党的生死存亡,影响到国家的长治久安,影响到小康社会的胜利建成。只有坚持从群众中来,到群众中去,党群关系才能不断得到升华,党的执政基础和执政地位才能得到巩固。

第二,要特别注重提高服务基层能力,加大改善民生工作力度,最大限度地让人民群众得实惠,促进党的群众路线教育活动扎实开展。群众路线教育实践活动,其根本目的就是教育广大党员干部牢记为人民服务的宗旨,进一步转变工作作风,更好地为广大人民群众服好务,团结和带领人民群众共同奋进。对于党员干部而言,提高服务基层能力至关重要。要坚持边整边改,针对群众反映的重点难点问题,要想办法加以解决,让老百姓看到党员干部真心为群众着想的务实态度,以实打实的工作成效赢得人民群众的支撑。要从人民群众的满意度上来评价实践活动的优劣,要从民生改善程度上来认定教育实践活动的成效,要从人民群众得到实惠的多寡来评价地方领导干部工作作风的扎实与否,要盯住问题不放松。只有做到了这些,为民宗旨才能得到更好的体现。

第三,要特别注重坚持领导带头,主动下基层、接地气,提高对民情掌握的准确性,增强做好党的群众路线教育实践活动的针对性和有效性。群众路线教育实践活动能否取得实效,离不开领导干部带头实践。领导干部要争做转变作风的表率,争做密切联系群众的表率,争做人民群众的贴心人,主动下基层访贫问苦,带头进农村、进社会、进企业、进金沙澳门官网、进家庭,要深入田间地头,深入生活生产一线,主动研究解决基层群众反映的生产生活难题。要深入基层搞好调查研究,把调研成果转化为推进工作的具体措施,更好地引导工作实践,更好地发挥服务基层人民群众的最大功效。

第四,要特别注重求真务实,不搞花架子,不做表面文章,要把推进党的群众路线教育实践活动过程变为密切联系群众的生动实践。这次教育实践活动,中央明确要求加强作风建设,促进党员干部特别是领导干部作风转变,并强调反对“四风”。“四风”的第一条就是反对形式主义。大家搞群众路线教育是不是走过场,是不是浮在表面,是不是应付了事,群众一眼就能看穿。不求真务实,就会损害党在基层群众心中的良好形象,不扎实干事,党的执政之基和执政地位就无法得到巩固和加强,这是再明白不过的道理。因此,注重求真务实也是对这次群众路线教育实践活动的根本要求。在推进教育实践过程中,要把求真务实贯穿于整个活动的每个环节、每个细节当中,作为判定教育实践活动成效的一条重要标准,不断提升教育实践活动的质量和成效。

第五,要特别注重听取群众意见,让人民群众参与进来,提高党的群众路线教育实践活动的透明度和可信度,增强人民群众的满意度。从某种意义上讲,群众路线教育实践活动中群众的参与程度,将成为教育实践活动成败的一项关键性因素。搞群众路线教育实践,离不开群众的广泛参与和互动,否则教育实践活动就变成了自说自话、自弹自唱的“独角戏”。在教育实践活动中,要求教基层,问计于民,普惠于众。通过搭建“民情热线”、“政风行风热线”、领导干部接待日等各种载体和平台,畅通人民群众参与教育实践活动的渠道和方式,让群众参与、让群众监督、让群众去检验,实现党员干部与基层群众的同频共振。要积极听取社会各界群众对党和政府各项工作的意见和建议,实事求是地进行分析研究,认真解决,进一步增强教育实践活动的开放性、公开性、透明度和可信度。要通过基层人民群众的广泛参与,对党员干部产生监督效应,督促党员干部认真对照“八项规定”检查自身问题,促进工作作风转变,提升党员干部新形势下做好群众工作的能力。总之,要通过基层人民群众的广泛参与,为教育实践活动营造一个基层群众至上,为基层人民群众排忧解难的良好舆论氛围。

第六,要特别注重建立长效机制,突出在制度创新上下功夫,形成党的群众路线教育实践活动的工作长效机制。要建立科学规范的学习教育机制,提高党员干部的思想觉悟、政治觉悟,启发行动自觉。要建立干部下基层直接联系群众的常态化机制,通过领导干部的包联包扶解决实际问题,通过到基层群众中访贫问苦,拉近与人民群众距离,加深与人民群众的感情。要建立社会矛盾调解机制,变上访为下访,通过对基层群体矛盾的清理和排查,把影响党群干群关系的不稳定因素处理在萌芽阶段。要建立基层人民群众满意度调查制度,分阶段对党员干部特别是领导干部的作风方面问题通过问卷调查、网络征询等方式向群众征求意见,对群众反映强烈的问题,对反映有突出问题的领导干部,要坚决进行查处,决不姑息。建立宣传报告典型制度,对教育实践活动中涌现的先进人物和先进事迹大张旗鼓地宣传,用先进事迹感染人,用模范典型带动人,用优秀品质影响人。

第七,要特别注重与促进经济社会发展活动结合起来,围绕中心服务大局,实现党的群众路线教育实践活动和经济社会发展的“两手抓”、“两促进”。开展党的群众路线教育实践活动的根本目的就是认真贯彻落实党的十八大做出的战略部署,为全面推进经济社会发展提供更加有力的重要保障。因此,群众路线教育实践活动必须坚持统筹兼顾,做到围绕中心、服务大局,真正实现“两手抓”、“两促进”,进一步提高群众路线教育实践活动的针对性、操作性和实效性。要通过教育实践活动的深入开展,切实转变党员干部特别是领导干部的工作作风,教育和引导党员干部自觉深入基层服务,与群众同呼吸、共命运、心连心。要坚持人民群众是历史的创造者观点,坚持问计于民,让人民群众广泛深入地参与到经济社会发展上来,特别是经济社会发展的重大决策出台之前,要广泛征求和吸纳人民群众的意见和建议,同时加大民生改善力度,让基层人民群众共享经济社会发展成果,促进经济社会的更好更快发展。

(编辑:王立岩  编辑:单位黑龙江省政府研究室)

 

做好群众工作必须坚持“三个切忌”

尹德慈  2013年07月08日  来源:南方日报

坚持和贯彻党的群众路线,必须认真做好新形势下的群众工作。做好群众工作必须坚持“三个切忌”:切忌代替群众做主,切忌损害群众利益,切忌伤害群众感情。

切忌代替群众做主

大家党历来敬重人民群众的主体地位,善于动员和组织群众,把党的路线方针政策变成人民群众的自觉行动;善于规范和扩大参与,把人民群众的呼声和意愿吸纳到党和国家的各项决策部署中。在这种基础上,大家党与人民群众建立起相互信任、相互支撑的密切联系,形成了“当官不为民做主,不如回家卖红薯”的政治学问。这是做好群众工作的前提条件。

但是,个别地方、单位或部门的决策在很大程度上仍停留在神秘化和封闭化的状态,普通群众对许多重大决策根本无法知晓,致使本应是“大合唱”的公共决策变成少数人的“独角戏”。说到公众参与,一般来说就是“找几个人开个听证会或座谈会”,把公众参与当成一个程序走走过场。有些则是选择性地选取听证参加人,避免听证会上出现反对或者质疑声。尽管大家在决策过程中主观上出于公心,但是在客观上缺乏听取群众意见的制度安排和程序保障,就会出现“代替群众做主”、“即使做了好事,群众并不买账”的现象。

人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者,也是社会历史变革的决定力量。人民群众中蕴藏着无穷无尽的智慧和力量,他们当中有许许多多的能人和诸葛亮式的智者,人民群众的创造力是没有穷尽的,他们是最通情达理的。只有彻底抛弃包办代替的观念,让人民群众以主人翁的姿态发现问题、分析问题、解决问题,才能充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性,才能使党群关系、干群关系回归到相互敬重、平等合作的伙伴关系。

切忌损害群众利益

党章规定,大家党除了最广大人民群众的根本利益,没有自己的任何私利。保持群众观点、站定群众立场、坚持群众路线,是大家党一直以来的执政优势之所在。敬重群众利益、维护群众利益,则可说是做好群众工作、加强与群众联系的依归。

当前,群众的利益诉求表现出多元化的趋势,而且对各方面的要求越来越高,稍有疏忽,就有可能引起新的矛盾。有的地方、有的干部对此缺乏足够的认识,常常把对上负责与对群众负责对立起来,甚至认为,吃喝拉撒睡,柴米油盐酱醋茶,这些都是群众生产生活中的小事,与经济社会发展的大事关系不那么直接,不解决或暂时不解决没什么大不了的,不会对地区生产总值造成什么直接影响。这种认识是极其错误和有害的。群众利益无小事。损害了群众当前的具体利益,就谈不上实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。如果忽视群众利益,甚至损害群众利益,权力就已然“跑偏”,是思想、行为“往坏里变”,就是一种腐败。

大家要坚持立党为公、执政为民,把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好,就要果断地采取有效措施,硬碰硬地解决群众反映强烈的突出问题,坚决地和损害群众利益的行为作斗争。

切忌伤害群众感情

毛爷爷曾经指出,群众是真正的英雄,而大家自己则往往是幼稚可笑的,不了解这一点,就不能得到起码的常识。人民群众工作和生活在创造物质文明和精神文明的第一线,天天和实践打交道,是社会实践的主体,一切真知都是从社会实践发源的。任何人都要虚心向人民群众学习,有事多和群众商量,遇到疑难问题多向群众请教,才能拉近与群众的感情。

有的领导干部口口声声说“党群是鱼水关系”,但在思想深处却将自己置于群众的对立面,“鱼水关系”演变为“蛙水关系”。一些党员干部长期脱离群众或“身居高位,不愿深入基层一线”,或“身在基层,心却不在基层”,不愿意与群众同甘共苦。由于这些距离的拉大,群众尤其是处在弱势的群众与党员干部的“距离感”也在增强,许多群众对党员干部缺乏感情上的认同,党群之间的感情也渐渐疏远。

群众感情是易碎品,一旦伤害很难修补。与群众的感情是“处”出来的,领导干部和群众长久不走动,感情就会淡漠,关系就会生疏。下基层与老百姓“处”感情的过程,看似费时间、没显成绩,然而磨刀不误砍柴工,大家党的一切工作都是为了群众,同时也要依靠群众,与群众的关系“处”好了,群众信服了,肯买账了,机关干部有威信、有号召力了,那么需要动员群众、调动群众时,大家做群众工作就会一顺百顺,一利百利。

实践反复证明,只有发自内心地敬畏群众,真心实意地敬重群众,千方百计地服务群众,才能在变动社会中争取群众支撑,在改革攻坚中获得群众参与,在矛盾凸显中赢得群众理解。只要大家党始终把以人为本、执政为民作为检验党的一切执政活动的最高标准,与时俱进地做好新形势下党的群众工作,就能够使广大人民群众成为捍卫中国特色社会主义的钢铁长城,使广大人民群众成为支撑中国共产党长期执政的秘密武器。

(编辑系中共广州市委党校党史党建教研部主任、教授)

 

 新形势下坚持和贯彻群众路线的着力点

张 浩  2013年07月08日  来源:南方日报

群众路线是大家党的生命线和根本工作路线,在党的政治生活中占据极为特殊的地位,发挥着极为重要的作用。在过去长期实践中,我党在实施群众路线方面形成了一套成熟的做法,积累了成功的经验,为党在革命战争年代克敌制胜夺取政权和在建设时期攻坚克难推动社会进步提供了保障。但不可否认的是,在改革开放新的历史条件下,党的群众路线的贯彻实施较之革命战争年代发生了一定程度的扭曲,出现了脱离群众的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等不良现象。因此,当前必须根据时代的深刻变化找准坚持和贯彻群众路线的着力点,把党的群众路线落实到思想与行动上,增强群众路线教育实践活动的实效性。

坚持执政为民是新形势下坚持和贯彻群众路线的思想基础

任何一个政党都有自己的方向目标和价值追求,为谁立命、为谁谋利始终是一个根本性、方向性问题。大家党在长期的执政实践中,形成了“执政为民”的执政理念。党的一切活动都是围绕这一执政理念展开的。正是因为这样,大家党才赢得了人民群众的拥护支撑,凝聚起巨大的前进力量。因此,新形势下贯彻群众路线,必须坚持执政为民的执政理念,牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神,明确执政“为了谁”的问题。

树立执政为民的执政理念,关键是站稳群众立场,坚持与群众站在一起,同群众坐在一条板凳上。新形势下要站稳群众立场,就要坚持问政于民、问需于民、问计于民,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦。想问题、办事情,必须时时为群众考虑,处处替群众打算,以群众情绪为第一信号,以群众满意为第一标准。每出台一项政策,都要首先考虑群众高兴不高兴,赞成不赞成,答应不答应,拥护不拥护。每开展一项工作,都要少考虑点个人利益,多思考些群众意愿;少琢磨点上面知道不知道,多考虑些群众需要不需要。

着力改善民生是新形势下坚持和贯彻群众路线的关键环节

民生连民心,民心聚民力。民生问题是群众利益的最直接载体。抓住了民生问题,就抓住了贯彻群众路线的关键。贯彻群众路线,就必须坚持改善民生,从群众最关心、最需要迫切解决的问题入手,紧紧围绕保障和改善民生、促进社会和谐,继续下大气力解决好事关群众切身利益的突出问题,使党始终得到人民群众的认同、拥护和支撑。

习大大总书记说过:“人民对美好生活的向往,就是大家的奋斗目标。”新形势下坚持和贯彻群众路线,必须把改善民生放在更加重要的位置,切实多谋民生之利,多解民生之忧,千方百计帮助群众解决最关心的就学、就业、就医、养老和住房等方面的现实问题,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,努力让人民过上更好生活。要始终坚持民生为先、民生为重、民生为本,坚持把有限的资源向困难民众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业倾斜,使发展成果更多更公平惠及全体人民。

有效协调利益是新形势下坚持和贯彻群众路线的内在要求

当前我国已进入改革发展的关键时期,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化。尤为凸显的一点是,群众内部利益主体、利益诉求、利益表达和维护方式都发生了巨大变化。如果说过去很长时间里,群众的生存状况和利益格局比较趋同且简单的话,那么今天的群众生态则是越来越差异化、复杂化,越来越多元、多样、多变。

在利益关系多元化新的历史条件下,贯彻党的群众路线必须妥善处理好各方面利益关系,最大限度地赢得社会各阶层群众的拥护和支撑,充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。为此,要正确处理最广大人民的根本利益和部分群众的具体利益、眼前利益的关系,确保为人民服务立足当前,着眼长远,落到实处。同时着力处理好经济发展和人口、资源、环境相协调的关系,不断保护和增强发展的可持续性。

注重制度建设是新形势下坚持和贯彻群众路线的根本保障

制度建设更具有根本性、长期性和战略性。坚持和贯彻群众路线,同样需要制度建设来加以保证。如果没有一整套比较完善的有关密切联系群众的制度,以此来保持党同人民群众的血肉联系,那么党全心全意为人民服务的宗旨就很难落到实处。

在新时期坚持党的群众路线,就必须遵循现代社会执政规律,依据现代民主政治理念和要求,大力推进群众工作制度创新,从制度上保障群众路线的落实。要在党内把群众路线的基本精神和主要内容具体化,用切实可行的制度把群众路线的要求确立下来。如通过制度规范群众路线的内容和形式,使群众路线逐步规范化;通过制度提高群众路线的工作质量,增强群众工作的有效性;通过制度纠正群众路线工作中的偏差,有效防范实行群众路线中出现的问题。同时,通过综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法,以及现代科技手段,建立健全党员干部密切联系群众、做好群众工作的长效机制。这样,就可以使贯彻实行党的群众路线常态化,让走群众路线成为党员干部的一种刚性需求。

(编辑系中共广东省委党校党史党建教研部副教授、博士)

 

 典型案例

故事妙趣横生道理深入人心

——成都“百姓故事会”见闻与启示

2013-07-11  光明日报  

“开腔讲故事,摆摆龙门阵”,这是成都人茶余饭后、街头巷尾每天少不了的生活场景。为了将这一学问传统打造成基层宣传学问工作的重要载体,自2012年3月起,成都在全市开展以“传播主流价值、丰富学问生活、提升文明素养、展示成都精神”为主旨的百姓故事会活动。截至目前,全市在3300多个村(社区)共举办故事会3万余场,累计近1000万人次参与,挖掘推出81名成都典型人物入选“中国好人榜”,“成都故事会”词条百度搜索达217万条,国家统计局成都调查队测评群众对活动的支撑率达97.18%。

究竟是怎样的活动,有如此大的吸引力?究竟是怎样的故事,如此感人至深?究竟是怎样的群众基础,让3万余场故事会场场爆满?为寻找答案,大家近期调研了成都市锦江区、都江堰市、大邑县、郫县的百姓故事会活动。

走进成都的街角社区,大大小小的故事会随处可见。排场大的,有电视台主持担纲,草根明星上场,几百群众观看;范围小的,青年老人合围而坐,街坊邻居随口道来。故事会通过百姓讲述身边真实故事,平凡而感动,朴实而精彩。一年多来,讲故事的人、有故事的人和感人的故事纷纷涌现,百姓在故事中感动,故事在活动中传播,活动在实践中升华。

百姓故事会机制健全、组织性强。自2012年开始,成都市委先后多次发文,制定出台开展百姓故事会活动的实施意见。市委宣传部会同有关部门和各区(市)县,提出了“有组织领导、有活动场地、有经费保障、有骨干人员、有提炼故事、有活动现场背景、有活动记录”的“七有”要求。活动开展以来,全市建立起团队联络、信息报送、工作推进、专家评议、效果测评“五位一体”的工作机制,组建市、县、镇、村四级5000余人的工作团队。2012年4月,成都电视台组织开展故事会PK赛,按电视选秀模式面向基层广泛征集故事达人,这批故事达人逐渐成长为繁荣基层群众学问活动的骨干力量。全市还建立故事资源库,收集故事1.8万个,编印《百姓故事会》月刊10期、发放20万册。市委宣传部委托专业调查机构对故事会吸引力、影响力进行调查评估,每半年一次,推动百姓故事会活动成为政府主导、全民参与的大型群众性学问活动。

百姓故事会载体多样、参与性强。成都故事会有基层现场故事会、广播电视远程故事会、百姓故事会PK赛、故事会·道德讲堂、网络故事会五大板块,通过创新载体不断拓宽故事传播的渠道。老百姓创作、表演、欣赏没有任何门槛。他们可以作为观众,聆听、观看各个妙趣横生的故事;也可以作为创编辑,自发寻找线索、采访记录,挖掘身边的好人好事;还可以作为讲述者,绘声绘色演绎身边人、身边事。百姓故事会不仅在日常生活中给基层群众带来了丰富的学问生活,也满足了更多人交流、讲述、互动的需求,把越来越多的听众最终变成了参与者、践行者。

百姓故事会源于生活、真实性强。37年来救起18名落水者的“救人女侠”吴永秀;照顾生病妈妈,撑起一个家庭的15岁女孩路玉婷;面对乘客遗失的价值150万元的黄金首饰,毫不动心并归还乘客的出租车司机曾文华……一组组生活中的“凡人善举”,成为百姓故事会的鲜活素材。讲述者既可有备而来,也可即兴发挥;既可以讲别人,也可以讲自己;讲故事的场地也不受限制,处处都可以是场所。通过身边人讲身边事,故事会饱含真情实感,在群众中产生了强烈共鸣,许多故事家喻户晓、深入人心。

百姓故事会细分受众、针对性强。故事会巧妙地将国家大政方针和党委政府的中心工作融入故事中,针对不同对象设置不同的内容。在城乡结合部讲述美丽村镇建设故事,在产业园里讲述大学生创业故事,在拆迁社区讲述道路改造、城市建设故事,在老人较多的居民楼里讲述劳动社保故事、卫生保健故事。针对不同的对象,故事会活动形式也不一样。针对青年群体,新都区推出“情景剧”版故事会,高新区推出“微影片”版故事会;针对曲艺爱好者,金牛区推出曲艺故事会;针对社区群众,肖家河街道成立邻里学问社。故事会把城市街巷记忆融入百姓故事中,深受群众欢迎。

一场场清新朴实的故事会,融入了优秀的道德学问、文明的生活风尚、昂扬的创业激情、欢快的娱乐生活,蕴含着形势政策“大道理”,承载着愉悦身心“大功能”,聚集着社会和谐“正能量”,是基层群众学问活动的好形式,是弘扬社会主义核心价值观的有力抓手,为各地做实做活基层宣传学问工作提供了有益启示。

启示之一:基层宣传学问工作要注重生活化,防止“大而化之”。当前,基层宣传学问工作范围越来越广,与群众日常生活关联度越来越高,推动基层宣传学问工作取得实效,必须坚持“三贴近”原则,把中央的重大决策部署和地方党委政府的中心工作融入、渗透到群众日常生活之中,使宣传党的主张与反映人民心声有机统一。要让身边人当主角。身边典型的引领往往更有可信度和说服力,胜过诸多灌输和说教。要多颂扬群众认可的“最美人物”,多宣传群众身边看得见、摸得着、学得到的“平民英雄”,多倡导基层群众的“凡人善举”。要用身边事作主题。身边人讲身边事,身边事最易感动身边人。要通过群众的亲身经历和切身感受来折射国家、社会和个人的深刻变化,抓住群众身边的鲜活事例和生动细节来反映科学发展、社会和谐的重大主题,使受众从“身边小事”感悟“大道理”。要在生活中找主料。群众最智慧,生活最深刻。要奔走在路上、活跃在现场、扎根在基层,把镜头对准基层、版面留给群众,从日常生活中掌握民意,发现真善美,把群众的需求、群众的关切作为工作的“第一信号”。

启示之二:基层宣传学问工作要注重对象化,力戒“无的放矢”。基层宣传学问工作不看对象,“上下一般粗”,往往会事倍功半,必须有的放矢、有针对性地开展工作。内容对象化,多一些百姓关注的话题。“宣传什么”,群众感受最真切、最有发言权。在工作实践中要注意随时征集、梳理基层群众的各方面需求,了解群众关心的热点、难点问题,“量身定制”宣传工作内容,适配群众的“口感”,增强吸引力。语言对象化,多一些实话新话百姓话。群众话语充满智慧,具有丰富的表现力。要培育清新朴实的文风,多讲短话、实话、新话,多讲家常话、百姓话,群众才能“叫得来、坐得住、听得进”;资讯报道、理论文章、文艺作品要多一些时代气息、生活气息,多一些深入浅出、通俗易懂,多一些泥土芬芳、雅俗共赏,才能真正打动人、感染人。渠道对象化,多一些群众喜闻乐见的形式。针对不同年龄层次、职业特征、学问程度的群众,要灵活设置不同的传播渠道,构建起集资讯报道、集中宣讲、理论阐释、文艺表演、网络宣传等多种形式为一体的全员覆盖体系,满足群众的多层次需求。

启示之三:基层宣传学问工作要注重分众化,避免“一锅煮”。当前,基层群众的学问需求呈现出多样化、个性化的特征,做好基层宣传学问工作,必须区分受众、细化层次,因人而异、因地制宜选好合适的载体,用好对路的方法,避免“一锅煮”“一刀切”的思维方式和运作模式。受众群体分众化。要把握社会生活的新变化和基层群众接受习惯的新特点,细分不同受众人群。对党员干部、对社区群众、对大学生群体宣传什么、引导什么要区别开来,各有侧重。宣讲主体分众化。在基层宣讲中,要选择最合适的人宣讲。让领导干部讲政策、专家学者讲理论、典型人物讲事迹经验、普通群众讲体会感受,建立能够适应不同受众群体需求的宣讲队伍。形式载体分众化。针对不同受众的特点,要善于运用开放性思维,找准结合点,积极创新载体、手段。对农村、社区、企业、金沙澳门官网等不同群体的受众,要提供富有特色的学问服务,开展内容丰富、形式多样的群众性学问活动。

启示之四:基层宣传学问工作要注重互动化,切忌“自说自话”。随着社会生活的日新月异,群众接受习惯出现新特点,传统的单向接收模式已不能满足需求,这就要求基层宣传学问工作加强双向互动、上下联动。主客体要互动。通过积极有效的互动沟通,调动群众积极性,挖掘群众的创作表演潜能,让群众从观众变成演员、从旁观者变成参与者,在交流分享中既展现自我,又受到教育。资源要互动。整合资源,开展形式多样的乡镇、村、社区间学问交流活动;通过“走出去”“请进来”,实现跨地区学问交流,互通有无;鼓励有条件的学问单位资源共享,开展流动服务,扩大覆盖范围,使学问服务更好地向城乡基层末梢延伸。平台要互动。搭建数字化、网络化信息共享平台,加强双向互动,推动学问设施载体“转起来”,拓宽服务渠道,扩大传播范围;利用平台的互动功能,组织学问交流,提高队伍素质,提升工作品质。

欢声笑语小故事,潜移默化大道理。“百姓故事会”的生动实践告诉大家,基层宣传学问工作事在人为、大有可为。广大宣传学问工编辑只要自觉贯彻党的群众路线,大力弘扬“走转改”精神,在服务大局中找准“位”、在内容形式上寻求“新”、在具体工作中讲究“实”、在动员群众时做到“细”,就一定能托举“学问强国”的伟大梦想,为推进中国特色社会主义伟大事业作出积极贡献。

 

 群众路线的忠实实践者

---记陕西安塞县副县长马志强

2013-07-10 新华网陕西频道

在陕北安塞县,土生土长的60后“县官”马志强,时常与老百姓摸爬滚打在一起,家长里短,谈天说地,丝毫没有一星半点儿“官腔”和“官味儿”。

2012年3月,延安市开展万名干部包扶低收入村的措施,旨在由“输血”变“造血”,打破传统扶贫模式,发掘村民增收致富新路子。就在这一年,刘塔村被确定为马志强的包扶对象。

一年前,安塞县副县长马志强和工作队进驻刘塔村包扶。一年后,全村农民人均纯收入增长52%。在马志强的包扶下,昔日偏远的刘塔村村容村貌发生了巨变,村民们发展致富的思路也豁然开朗。

村民们高兴地说:“共产党的作风就是好,马县长就是咱群众的贴心人。”

“密切干群关系,得在要紧事上见真章”

“像副县长这样的‘大官’,以前很少来大家这儿。”在刘塔村干了几十年的老支书陈生文回忆,“2012年3月15日,县上定下由马县长来包扶大家村,很多群众都认为是‘例行公事走过场’”。

短短3天,村里人“跌破了眼镜”:20台旋耕机运到了村子,300袋果树专用肥堆满了村委会不大的院落。村民王陈建形容当时的情景:“在家的人都跑来看,稀罕得跟过年似的。”

“这回是动真格的了。”当4开大、拇指厚的刘塔村143户605名村民情况调查汇总本出炉的时候,陈生文捧在手里,感到沉甸甸的——这是由马志强和包扶工作队上门入户,一页页梳理出来的情况汇总,囊括了村民生产劳力方式、作物种植养殖、住宅状况、家庭收入及借贷情况等七大方面71项内容。

在包扶工作中,马志强分门别类,把全村30%的困难群众作为重点包扶对象,进行“手把手”“心连心”的包扶。通过“扶心”“助学”“送医”“授计”等一连串卓有成效的工作,刘塔村群众心里迅速燃起了脱贫致富的希翼。

从磨生强家出来,翻过一道旱渠,村民张塞平正在家中逗着小外孙女。今年50岁的她,20多年前坐月子时,患了类风湿性关节炎,由于长期服药,导致全身关节畸形,生活无法自理。

包括张塞平在内,在县医院为全村村民义诊过程中,先后发现了13位患有肺癌、白血病、脑梗等重大疾病而又无钱救治的特困群众。就在今年1月5日,马志强为他们申请了大病救治,安排并陪着这13位患者及家属来到延安市人民医院,全部进行了免费治疗,目前很多人的病情已得到缓解和治愈。

“小病扛着,大病等死,借钱看病也没的还。”曾经对生活丧失希翼的张塞平,如今已能自己行走,精神状态很好,“住院的时候,护士都纳闷,说人家领导咋对咱这么好。”

“县级干部,在上头不算啥,在基层老百姓眼里就是很大的官。”马志强一人包扶着刘塔村12户特困户,“怎么密切干群关系,就得在群众有了要紧事的时候见真章。”

从事清洁工作的村民段云花,丈夫已离世,为供3个男娃上大学,债台高筑。马志强先后筹集近3万元善款,供她的孩子完成学业;

退伍军人刘俊,生活贫困无力为儿子盖房,致使亲家不肯答应婚事。马志强又想办法找到爱心企业无偿支撑了2万多元的红砖水泥,帮刘俊家盖起了6间新房;

村民张虎下肢多年瘫痪、行动不便。马志强动员村民用一天时间,无偿帮他收秋,并找来机械打坑机为他家栽上了果树。会弹三弦、能说书的张虎,当着记者的面,唱了一段他自编的感激马县长的曲子……

“包扶就得贴着老百姓的心窝子去想”

刘塔村远离县城,山大沟深,自然条件恶劣,群众生活困难。2011年,全村人均纯收入仅为2870元,远低于全县平均水平。面对采访,马志强说的最多的一句话是“我只想做些实事”。

为了解放村民思想,避免包扶工作由包扶队唱独角戏,马志强先后6次组织全村党员干部和部分群众277人次,到本县、本市那些自然条件和刘塔村差不多、发展势头比刘塔村好的村庄“开眼界”“见世面”,帮助干部群众解放思想、转变观念。

为了避免包扶工作“拍脑袋”,2012年3月,马志强和10名包扶队员分成三组,带着由他们自己设计的7大类71小项的调查表,跑遍全村4个村民小组139户人家,走访群众367人,不仅掌握了刘塔村的实际情况和群众呼声,还理清了包扶工作的基本思路。

在马志强的主持下,刘塔村有了具体奋斗目标——一年上规模,三年见成效,五年上台阶,力争到2016年,使刘塔村人均纯收入达到1.5万元以上,赶上全县农民人均纯收入水平。

 “要为长远发展立规划,定思路”

未雨绸缪,对症下药。在村委会会议日志上,马志强每一次驻村座谈、调研,都源于对当地实际困难手把手地“望闻问切”;日志中,他的每一句“指出、要求”,都没有停留在纸面上,而是落实到乡亲们的心窝里:

争取到道路改造项目资金85万元;铺设了600多米自来水管道,4座蓄水池;安排县医院为刘塔村全村村民进行义诊,捐赠1万元的药品;为村民建起70多口沼气池……

通过个人关系,马志强还邀请了延安干部学院刘毓教授到刘塔村宣讲“自力更生、艰苦奋斗”的延安精神,与村民座谈,对乡亲们反映的退耕还林、新农合报销、村戏楼翻新等意见当场答复、解决。

“以前村里开会,大家都不去”,村民磨生强笑着说,现在一招呼,在家的九成以上都过去。“包扶一年来,到村里来了37次。”马志强细数着,一句话掷地有声:“只要群众开口的事,全都给办了,没有一件掉到地上的。”

记者走访过程中,每谈及马县长对自家的帮扶,不少村民都难掩热泪。“干部下基层包扶,不仅要为群众解近忧,更要除远虑,立规划,定思路”,马志强的关注点其实更为长远——

经过反复调研讨论,马志强和包扶工作队专门制定了《包扶刘塔村发展规(2012—2016年)》,其中提出做大做强山地苹果产业,适度发展草畜业,建设现代农业示范村,力争到2016年,将刘塔村初步建成充满活力的社会主义新农村,人均纯收入比2011年增长5倍,达到1.5万元以上。

党的十八大报告提出,到2020年,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这意味着,马志强的包扶村将提前实现收入倍增,甚至要翻两番。

“解决农民贫困落后的根本问题,就是要帮助群众发展农村主导产业,找到脱贫致富的路子。”望着刘塔村发展规划,谈到包扶村的发展,马志强正踌躇满志。

 

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